再陷尴尬:联邦建造补给舰 还需15亿

3 评论 加国无忧 51.CA 2013年3月1日 15:48 来源:世界日报

加拿大国会预算官佩奇28日公布的分析报告说,为汰换本国海军两艘舰龄已45年的老旧补给舰,将需要41亿3000万元,远远超过联邦政府为补给舰建造计划编列的26亿元。 

这是在哈珀的联邦保守党政府F-35隐形战机采购计划被指严重低报预算后,哈珀政府再度陷入同样的尴尬境地。 

国会预算官分析报告称联邦政府的补给舰建造计划短缺15亿元。图为加拿大海军的保存者号补给舰(中)正与阿岗昆号(左)、圣约翰号进行海上编队航行。(取材自加拿大皇家海军网站)

国会预算官办公室人员说,他们运用了数种不同的计算方式,并将联邦政府官员提出的不同交货时间因素考虑在内,最终仍得出相同的金额,也即补给舰建造计划将超过预算15亿元。 

该分析报告指出,为了汰换本国海军两艘满载排水量2万4700吨的补给舰保存者号(HMCS Preserver)、保护者号(HMCS Protecteur),基本造价即达32亿元,而且还要加上将近9亿元用于因应难以预计变故的缓冲预算,因为建造庞大的补给舰的工程非常复杂,况且本国船厂已数十年未建造这类船舰。

美国联邦政府主计处的负责造舰事务的官员也赞同这样的计算,重大船舰采购计划必须在成本、时间表和技术风险上做好充分缓冲安排。汰换加拿大海军补给舰一事,已拖延了接近20年。海军早在1994年便提出建造新的补给舰,但联邦政府当时正处于大幅度削减军费过程中,根本没有理会军方的要求。

进入21世纪后,一些欧洲和美国港口禁止老旧不堪的加国补给舰进港,因为害怕这两艘加拿大旧舰污染环境。在这种情形下,2004年,马田的自由党政府制订建造新的补给舰计划。

但是,哈珀政府2008年认为前政府批准的造舰计划过于昂贵,迫使国防部和海军重新拟订降低新舰性能、削减造价的新计划。2010年7月,哈珀政府终于宣布,将投入26亿元执行建造新的补给舰计划,在2016-17年向海军交付两至三艘全新的双船壳综合补给舰。  

现在,按照联邦工务部最新计划,将延后到2018年开始交舰。国会预算官的分析报告认为,如果哈珀政府从一开始便按照马田政府制订的原造舰计划执行,就可能以较低的成本,更早向海军交付性能

更好的补给舰,因为拖延数年后,通膨因素推高了造舰原本。

分析报告说,大幅度推高造舰成本的另一项因素,是哈珀政府坚持新的补给舰必须全部由加拿大公司承造,这与许多国家的做法相反。在 

加拿大重要盟国中,只有美国和英国具备军舰完全由本国自行设计、建造、试验的能力;而且英国预期将来再建造军舰,将会运用国外的资源。在欧洲国家中,特别是法国和荷兰,在建造船舰时,为降低成本,均将一些工作外包给韩国、罗马尼亚等国的公司承担。 

在这份国会预算官报告公布的前一天,联邦工务部以技术简报方式为联邦政府辩护说,将可以顺利执行这项造舰计划。联邦工务部一位高级官员在技术简报会上坚持说,这项补给舰建造计划正如期进行,将可在2018-19年向海军交付两艘、甚至三艘新舰。

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