中国拟统一户籍 不再分城市农村户口

22 评论 加国无忧 51.CA 2008年10月12日 08:04 来源:星岛网

    中共十七届三中全会将于12日闭幕,已实施长达五十年的城乡户口制度将获得修改,中国政府正在讨论实施不区分农业户口和非农户口的“统一户籍制度”,希望逐步解决中国农民因“身分”差异,而衍生的经济不平等现象。

  据韩国《朝鲜日报》报道指出,目前中国约有六亿农村人口,其中二亿是剩余劳动力,中共企图修改户籍制度的理由,主要是希望将二亿农村剩余劳动力“有序”转移至城市,藉由修改法令允许农村集体土地使用权可以流转,在制度上一并修改户口制度,将城乡二元户口转为“统一户籍制度”,化解农村户口与城镇户口间的经济地位不平等。不过,“统一户籍制”的实施兹事体大,中国农村社会学研究会会长、前中国社科院社会学所长陆学艺指出,土地和户口制度是现阶段计划经济束缚农村发展的主要表现,户口制度一定要先改革,让农民重新获得平等的国民待遇,获得参加社会主义市场经济竞争的入场券,“但户籍制度因为关系太大,一下子放开是不可能的。”

  全国政协社会和法制委员会副主任孙明山也指出,户籍制度改革本身并不复杂,但附加在户籍制度上的相关社会经济政策,以及由此产生的社会利益分配格局却是错综复杂的,单靠统一城乡户口登记制度,并无法完全改变中国城乡二元经济结构的现实,中国城镇和农村经济社会发展不平衡的现状仍会长期存在。孙明山指出,中央必须对社会保障、计划生育、义务教育,特别是农村土地承包和集体经济利益分配等等,与户籍制度改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理,逐步清理现行附加在户籍制度之上的社会管理和社会保障政策,这样户籍改革才有意义。

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