北京解决克什米尔危机的另一条道路选择

1 评论 加国无忧 51.CA 2019年8月13日 22:25 来源:多维新闻

在克什米尔局势持续发酵之际,巴基斯坦外长库雷希(Shah Mahmood Qureshi)8月9日访华后,印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)8月11日起开始访华三天。中国外长王毅8月12日会晤了苏杰生,中国国家副主席王岐山8月12日也会见了苏杰生。这是继2月印巴空战后,南亚地区局势再次走上风口浪尖。


王岐山8月12日会见印度外长苏杰生。(新华社)


王岐山8月12日会见印度外长苏杰生时提到,现代化的核心是人的现代化。(新华社)


王岐山此前7月30日会见巴基斯坦军方将领。(新华社)

与上次危机纯属印巴之间的纠纷不同,此次印度改变印控克什米尔地区的管理状况涉及中印巴三方纠纷。一边是巴基斯坦请求中国主持公道,一边是中国面临同印度的纠纷,北京的角色和境地十分复杂。

尽管王毅直接向苏杰生表明了中方反对任何使局势复杂化的单方面行动的立场。但正如王岐山所说,近年来,在两国领导人的共同引领下,各领域合作深入发展,中印关系势头良好。王毅亦称中印作为世界上两个10亿人口以上级别的发展中大国和新兴经济体代表,都处于新的发展阶段。可以预见的是,中国不会为了克什米尔地区局势重燃中印之间的边界领土争端。中美结构性矛盾日益突出的国际局势亦让中国对印度挑衅行为的容忍度上升。这也是为什么印控克什米尔事件发生后,中印高级别人文交流机制第二次会议照常进行的原因。


王毅8月12日同访华的印度外长签署文化领域合作协议。(新华社)


中印举行高级别人文交流机制第二次会议。(新华社)


此前8月9日王毅会见巴基斯坦外长库雷希。(新华社)

不过,北京考虑局势的出发点绝不仅仅是印度在全球的角色地位。北京也要考虑如何面对巴基斯坦这个一直以来信任北京的准盟国,更为重要的考验是如何让地区局势从根本上实现长治久安。


巴基斯坦外长库雷希在记者会上义愤填膺批评印度。(AP)

巴基斯坦:中国撬动南亚地区局势变动的支点

南亚一直以来是印度的势力范围,出于同印度抗衡的战略需要,巴基斯坦选择了同中国合作。在相当长的时间内,中国同巴基斯坦在战略安全上有着共同的利益。巴基斯坦近年来在地区力量博弈中占据下风,根本来说在于经济实力同印度的差距逐步拉大。巴基斯坦不甘心接受印度在双边关系上的强势,希望外力来制衡印度,历次同印度发生纠纷,巴基斯坦方面都会派员访华寻求帮助。此次克什米尔危机爆发后,巴基斯坦做出了同样的决定——访华求援。

而众所周知的事实是,巴基斯坦无力处理同印度的纷争,包括中国在内的大国已经不具备调停印巴关系的基础。印度在印控地区行事,其他各方并无干预的空间。印控克什米尔地区局势很大程度上会不了了之。巴基斯坦的求援,北京如果理会则无法解决,不理会的话又令巴基斯坦失望。

巴基斯坦是中国撬动南亚局势的支点,是“一带一路”能够打通南亚的切入口。巴基斯坦的支持是“一带一路”在南亚能够成功并逐步扩大的关键,没有巴基斯坦就不会有“一带一路”在南亚的成功。北京虽然无法满足巴基斯坦的调停需要,但是也需要安抚巴基斯坦,从现实利益等多方面稳定巴基斯坦的对华信心,说服巴基斯坦以大局为重。

不团结印度就不能在全球博弈中占据有利地位。不安抚巴基斯坦就无法顺利推行北京最重要的全球主张“一带一路”。克什米尔危机看似是地区老问题的再一次发酵,本质上这一危机面临的局势已经不同。中巴关系继续走近,从军事安全到经济,合作不断深化。中印关系也已逐步走出对抗的氛围。中国有同时处理好同印巴关系的现实需要。


印控克什米尔街头发生民众同武装人员的对峙骚乱。(AP)


印度武装人员管控印控克什米尔街道。(AP)

如何根治乱局

克什米尔争端是殖民时代的遗留。现在印度改变印控克什米尔地区的状况是挑动地区局势变动的动因,其他两方不得不应对。但如何从根本上解决这一涉及中印巴三方的纷争?毕竟领土争议的解决不能是各方轮番上阵升级局势。

中印当然希望解决边界纠纷,印巴之间的领土纠纷能够化解才是两国关系和平稳定的根本。有时影响领土争端的是民族情绪、选情等现实因素,而根本来说领土争端无法解决在于国际格局的变动。

过去几年中日钓鱼岛纷争四起原因是在中国的经济实力逐步赶上日本之后,日本民族情绪大爆发。现如今中日钓鱼岛纷争日渐平息,根本来说是中日国力的对比逐步拉开距离。日本已经从心理上承认了中国崛起。同理,中印领土纠纷无法解决,根本原因是中印都是新兴大国,两国的发展势头以及国内的民族主义情绪都较盛。印巴领土争端有民族宗教的因素影响,同时也有发展赤字、信任赤字等多重因素的干扰。


印度武装人员巡逻印控克什米尔街道。(VCG)


印控克什米尔地区民众向印度官方车辆扔石块。(AP)


印控克什米尔地区经常发生恐怖袭击。(AP)

从这个层次看,不是北京不愿意得罪印度,所以在克什米尔问题上保持克制;也不是北京没有调停印巴矛盾的能力,所以束手无策。单就领土争端谈领土争端无济于事,专注于阻止任何一方挑动局势的行为也是治标不治本的。

北京提出的人类命运共同体有三个构建层次:首先是国家之间的命运共同体;其次是国家与地区和国际组织之间的命运共同体;第三个层次是人类命运共同体。北京多次提出中巴命运共同体这是第一个层次,中国与南亚东南亚命运共同体属于第二个层次,是亚洲命运共同体的重要组成部分。

归根结底,克什米尔需要用发展弥合宗教裂痕,消除恐怖主义生存的温床,用发展弥合信任赤字。当中印巴真正成为了发展的共同体、命运的共同体,领土争端也就迎刃而解了。

一个大环境的改变可以使诸多小问题迎刃而解。具象有时可以撬动大局,但是大局变化才是解决具体问题的根本。北京不理具体问题,选择的是推动大局。

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