中国碳达峰行动中产能扩张过热引起警惕

为推进绿色发展，完成碳达峰的目标，中国近期加快部署节能绿色产业的发展，除了中央政府层面的规划，各地方、部门也陆续推出绿色低碳发展的计划，但地方上的一些产业投资却出现了一些过热的乱象。

自10月24日，中共中央、中国国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，对中国碳达峰碳中和计划进行系统谋划以来，10月26日中国国务院已发布《2030年前碳达峰行动方案》。

而近期，中国国管局、国家发展改革委、财政部、生态环境部印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》提出，到2025年，全国公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内，在2020年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。

《方案》明确，充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统，实现高效消纳利用。推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。推动太阳能供应生活热水项目建设，开展太阳能供暖试点。同时，提升公共机构新能源汽车充电保障，内部停车场要配建与使用规模相适应、运行需求相匹配的充（换）电设施设备或预留建设安装条件，鼓励内部充（换）电设施设备向社会公众开放。

在官方大力的推动下，中国各地的绿色节能产业扩张迅速，却也出现一些过热的迹象。据报道，近日中国多地暂缓屋顶光伏发电项目。11月22日河南省发改委为此印发通知，要求平稳有序推进屋顶光伏发电建设。试点地区的河南邓州市此前早已下发通知，严禁企业扰乱当地屋顶试点开发工作，决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。

近期湖南常德市发改委《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》提到，全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），待明确全市“十四五”拟开发项目后，再行启动。常德市发改委能源处的一位负责人介绍，暂停备案的原因之一，是此前对常德全市范围内拟建光伏风电项目的企业进行了初步摸底，发现需要建设的光伏风电项目远超过电网的消纳能力。

而在此前，广东韶关市也暂缓了部分屋顶光伏项目备案工作，韶关市发展和改革局电力科工作人员表示，是因为电网容量问题和安全问题，韶关市发展和改革局才决定暂缓备案。