列治文山市长补选点评二：议会"四人帮"

说到列治文山市的政坛就一定绕不开议会“四人帮”。

在2018年大选补位获胜的2位约克区议员Joe DiPaola和 Carmine Perrelli外加2位市议员因为执政理念相近，在议会投票时的一致性非常高；因此市民戏称其为议会“四人帮”。另外有1位市议员基本是西瓜偎大边，因此，这5人在议会形成了过半多数(5:4)。四人帮这几年干了那些事呢？下面举几个例子读者自己琢磨。

列市的人均公园面积在GTA最低，比多伦多市还少。这一届市议会上任之初四人帮就推出了一个针对公寓开发项目的公园绿地现金替代动议 (Cash-in-Lieu of Parkland Dedication)。这个动议把开发商的公园绿地建设费减免了2/3，平均每户减免$25,000。仅此一项，到2031年全市将损失1.79亿元的公园建设费。根据市政府的研究报告 ，如果实行此政策今后全市的公园建设维护费用缺口将高达74%；但在四人帮的强推下动议通过了 ！

2020年5月在疫情最严重的时候，在四人帮核心人物Perrelli的鼎力推动下市议会通过了备受争议的Yonge-Bernard KDA规划修改方案。这个方案有3个奇葩之处：

1) “天空是极限 (Sky is the limit)”，这个KDA开发区域是加拿大唯一没有开发高度限制的地方。

2) 这个KDA 唯一的基础设施就是一个公交站，但其规划人口密度却远高于 Yonge-Eglinton 地铁枢纽中心。

3)为了利于开发商实际多建，公寓户均面积设定在令人难以置信的1,200平方尺/户。在加拿大历史上从未有过哪个地区的公寓平均面积能够达到1,200平方尺/户，更不用说现在。逼得周边居民走投无路，在疫情期间上街游行抗议。

为了保证方案能够通过，疫情下市议会2天开了3次专门会议，其中2次是不对外的闭门会议；最后方案楞是通过了？！为此多伦多星报、列市自由报、明报、加国无忧等媒体对其匪夷之处进行了多次无情的揭露。

为啥这届市议会这么热心推动高密度房地产开发项目呢？不得而知，但细心的市民发现2018年大选时一位四人帮成员的26位捐款人名单中有24人与房地产业有关，也就是说房地产从业者的捐款占了这位议员竞选资金的90%以上！这位议员在一个高密度开发项目上为了让开发商多留地盖楼，愣是要把规划的道路从开发商的地上砍掉，美其名曰：减少道路可以缓解交通拥堵！

能够想出这种逆天的理由，真是叹服！

图源：Mike Barrett/Metroland/Toronto.com

四人帮这么干就不怕居民下次大选时秋后算账吗？当然怕！因此早就未雨绸缪了。要知道市选的投票率很低，一般在3成左右，2018年列市市选的投票率只有27%。也就是说平均4位选民只有1人出来投票。即便这1/4投票的选民多数也是两眼一抹黑，投票时纯粹凭感觉，那位候选人的名字熟悉，或看着顺眼就画个勾。因此，增加自己在选民中的知名度是保证再次当选的关键之一。

四人帮深谙此道，在上任的头一年市议会就在编列财政预算时毫不吝啬地给自己新添了$204,000的”通讯”费，用于印传单、发广告；两位区议员也是这此市长补选的参选者Joe
DiPaola和Carmine Perrelli各自的年度”通讯”费高达$56,000。这么多”通讯”费怎么花呢？Perrelli又在2020年初提出动议放宽议员个人开支监管 。由此，还引出了一个在列市轰动一时的“垃圾箱更换丑闻”，这个我们以后再讲。

那么如果居民站出来反对怎么办呢？别忘了加拿大是民主社会，人民有宪法保障的言论自由！理论上确实如此；但是，别忘了市议会也可以制定法律！看看四人帮在居民参政议政、舆论监督上如何釜底抽薪。这届议会在上任的头一年就修改条例取消了所有协调性质的专门委员会会议(Committee of the Whole meetings)；将多数议会会议时间从晚上改为白天 ，让上班居民无法参加。因为列市的自由报(the Liberal)总是报道市议会的负面消息，因此议会通过决议把在自由报刊登的市政府公告给砍了，自由报因此收入减少以至于不得不缩减版面。

选举获胜的关键是要有充足的竞选资金，而这其中开发商的捐款又起到了举足轻重的作用。2018年列市大选获胜的9位议员有8位是同组中竞选资金最多的；周边城市的情况大抵如此。对于缺少资金的参选者，在社区的知名度以及社交媒体的运用是他们获胜的关键。对于今年10月即将举行的4年一届的市政大选，市政府工作人员建议允许居民网上投票，但也被Perrelli等4位议员否决了；其中原因大家应该心知肚明！

参考链接：

https://pub-richmondhill.escribemeetings.com/filestream.ashx?DocumentId=19816

https://pub-richmondhill.escribemeetings.com/filestream.ashx?DocumentId=19958

https://www.yorkregion.com/news-story/9161074-richmond-hill-adopts-new-parkland-policy-repeals-downtown-plan/

https://www.thestar.com/news/gta/2020/05/12/why-does-richmond-hill-want-to-approve-a-contentious-development-in-the-midst-of-a-deadly-pandemic.html

https://www.yorkregion.com/news-story/9989694-richmond-hill-flip-flops-on-disputed-development-plan-at-closed-meeting/

https://info.51.ca/a/2020-06/893308.html

https://www.toronto.com/news-story/8989156-richmond-hill-s-2018-municipal-election-voter-turnout-dips-by-5-per-cent/

https://www.yorkregion.com/news-story/9868337-richmond-hill-eases-rules-guiding-how-councillors-spend-450k-expenses-budget/

https://www.toronto.com/news-story/9734749-richmond-hill-keeps-daytime-council-meetings-despite-democratic-concerns/

https://www.yorkregion.com/news-story/9842662-residents-decry-richmond-hill-s-move-to-drop-ads-in-the-liberal-newspaper/

https://www.yorkregion.com/news-story/9421043-dollars-and-votes-richmond-hill-councillors-received-big-bucks-from-developers-for-election-campaign/