警察被枪杀,地铁成地狱!解读纽约治安战略

新年伊始，纽约市却笼罩在一片恐惧和不安之中。纽约市的治安问题已经惊动了拜登总统，他将于明天（周四，2月3日）来到纽约，与市长亚当斯等人面谈，并且会到访曼哈顿下城的纽约市警察局总部。

一位华裔女高管在时报广场地铁站被推下站台，撞向迎面而来的列车致死。地铁站推人、暴力事件频发，以致于人们在候车时惶惶不安地左顾右盼，不得不选择靠墙站以图安全。

紧接着，两名警官在处理一起母子纠纷报警时被枪击，相继殉职，一周之内就有四名警察被枪击致死伤。一名11个月大的女婴被流弹击中面部。纽约街头时有枪击案发生，子弹横飞，大量枪械包括攻击性武器、大容量弹夹层出不穷。

根据纽约市警察局（NYPD）最新公布的数据，在2022的第一个月里，纽约市的重大犯罪比去年同期增长了38%，除谋杀案以外的几乎所有其他关键类别犯罪都有大幅上升。其中强奸案上升27%，抢劫增加了33%，大规模盗窃上升57%，汽车盗窃上升约93%。

NYPD还指出，在所有类别的犯罪中，枪击事件增加了32%，仇恨犯罪增加了79%，发生在交通系统里的犯罪率上升了70%。

纽约地铁已经不啻为“地狱”，在地铁系统内发生的凶杀、强奸、攻击、抢劫等各种暴力犯罪都创下了自1997年以来的最高纪录。政府部门的统计数据显示，2021年纽约地铁系统内犯罪率为每百万乘客2.46起，远远高于2019年的每百万乘客1.47起。

1月1日新上任的市长埃里克·亚当斯（Eric Adams），曾经任职于纽约市警察局，在竞选时他很大程度上就是凭借这一资历，以及对整顿治安、打造“安全纽约”的承诺而胜出的。现在，兑现承诺的时候到了。

亚当斯于1月24日宣布了一份长达20多页的打击暴力犯罪“安全蓝图”（Blueprint for Safety），准备开始烧他的新官上任三把火。

1.

恢复便衣警察队

作为打击枪支和暴力犯罪的“安全蓝图”计划的一部分，亚当斯将恢复纽约市警察局此前曾备受争议的便衣警察队伍。

纽约警局的便衣警察队伍曾于2020年被判定某些战术违宪，前市长白思豪政府将其解散。亚当斯在市政厅说，现在他将恢复这支队伍，将其部署到30个分局辖区，这些地区报告了全市80%的暴力犯罪案件。

亚当斯将把新的纽约警察便衣队部署到30个分局辖区，这些地区报告了全市80%的暴力犯罪案件。

预计约有400名警察将加入这些被称为“邻里安全小组”的新小组。据亚当斯说，他们将在未来三周内开始上街，“重点是枪支暴力”。

亚当斯说：“我们将在每个街区都有靴子（警察巡逻），”他宣布枪支暴力是“公共卫生危机”，是“我们城市的头号威胁”。

亚当斯承诺，他的新计划包括一系列具体的警务政策转变，将“迅速”实现变革。

但他承认，这些措施不会立即结束枪支暴力的祸害，“但它将代表多年来保护纽约市的最大行动”。

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执法倡导者，包括纽约警察局最大的工会——警察福利协会，称赞亚当斯的计划是朝着正确方向迈出的有力一步。

但它引起了进步的民主党人和刑事司法改革活动家的反感。

他们尤其对便衣队的回归感到愤怒，便衣队此前长期面临着不成比例地针对黑人和西班牙裔的指责，而且还参与了一些最臭名昭著的警察杀人事件，包括2014年埃里克·加纳的死亡。

皇后区女议员蒂芙尼·卡万（Tiffany Cabán）评论市长计划中的许多内容“令人深感担忧”。她曾是公设辩护人，也是议会中进步派的有影响力的成员。

“尤其令人不安的是，市长提议恢复纽约市警察局的便衣部队。事实是，该单位在减少枪支暴力方面是无效的，”卡班说，该部门自己的数据显示，在该单位解散后的一年里，纽约市的枪击事件下降了19.5%。

但是，亚当斯说，作为一位长期与系统性种族主义作斗争的前纽约警察队长，他将设有“护栏”来确保“过去的错误”不会重演。

首先，便衣队的所有成员将被要求佩戴人体摄像机，在他们执勤时必须一直打开。

亚当斯说，他们还将接受严格的培训和审查，以确保只有“最好的”警察才能入选。

亚当斯说，新团队的成员将穿上一些“可识别”的衣服，以确保纽约人了解他们是纽约警察局的警官，例如一件背后印有“警察”字样的风衣外套，这是与过去的便衣队不同的另一个步骤。

他说，“不是像以前那样，让他们根本无法识别。你不知道谁会从车里跳出来，这就造成了很多敌意”。

2.

让警察“无处不在”

亚当斯的安全蓝图的另一个重要计划是，在街道和地铁部署更多的警察。

亚当斯说：“我们将在城市的每个角落部署执勤警察。”

除了恢复便衣队之外，亚当斯的计划还将把数百名警察从办公桌上拉下来，将他们部署到街道和地铁中进行巡逻。特别是，更多的人力和资源将被投入到纽约警察局的枪支暴力镇压小组，该小组专注于追捕武器贩运者。

亚当斯向纽约市地铁系统增派了更多的警员，这使得纽约市地铁系统中的警员人数刷新了纪录。

据AMNY报道，亚当斯表示要让警员们在地铁车厢中和站台上“无处不在”，而如今纽约市警局向地铁系统中增派了1000多名警员。

此外，纽约市警局交通局(Transit Bureau)还增加了大约2500名警员，使得纽约市公共交通系统的警员人数增加至3500人。

纽约警察局还将开始与州警察合作，更频繁地对到达公共汽车和火车站（如曼哈顿港务局）的旅客进行“抽查”。根据亚当斯的计划，这些检查将使警察能够更多地没收从其他州进入纽约的枪支。

亚当斯还表示支持对纽约市警察局的警员制定居住要求，根据这一要求，纽约警察必须居住在本市才能在纽约市警局服务。这是警察改革倡导者的一个优先事项，他们说这将改善警察与他们所保护的社区之间的关系。

在调查方面，亚当斯的计划中还要求纽约警察局开始使用“新技术”，包括面部识别，来搜寻和逮捕使用和出售枪支的嫌疑人。

3.

修改保释改革法

亚当斯还谈到联邦政府应该做的事情，他敦促国会通过长期停滞的枪支管制立法，包括一项在全国范围内强制进行武器购买背景调查的法案。

亚当斯说，纽约州政府也有大量工作要做。

他敦促州立法者修改2020年的保释改革法，该法终止了对大多数非暴力犯罪的现金保释，包括一些持有武器的指控。

他说，法官应该重新获得自主权，在判决一些可能无保释释放的案例时，要考虑被告的“危险性”。

他还说，州立法者应该允许对被抓获的携带枪支的青少年进行刑事起诉，而不是像现在这样，将此类案件自动移交给家庭法庭。

亚当斯说：“（目前）这样的处理方式成了被帮派成员利用的一个漏洞，他们要求18岁以下的年轻人为不属于他们的枪支违法行为背黑锅。”

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在保释改革方面，州长霍楚尔可能是市长的盟友，她最近也对纽约的一些犯罪行为不符合保释条件的状况表示了质疑。

但立法机关的民主党领导人没有给出任何迹象表明他们准备调整法律。

法律援助协会和除史坦顿岛以外的所有区的公共辩护律师团体发布了一份联合声明，抨击亚当斯提出的保释改革回退是错误的。

声明中说：“数据很清楚：保释改革没有促成任何犯罪的增加；相反，它帮助解决了我们地方监狱的危机，并允许纽约人在与他们的家人和社区打官司时安全地留在家里。”“通过试图预测一个人未来的‘危险性’风险来颠覆纽约几十年的保释制度的建议，会将种族歧视引入我们的法庭。”

亚当斯的公共安全计划很可能会引发与议会中有影响力的进步派的斗争，这可能会使未来几周里关于他的第一个预算案的谈判变得复杂化。

4.

援助高危人群

亚当斯也从政治光谱的左翼得到了一些赞扬，因为他的计划中有一部分建议为心理健康服务和高危青年的就业发展提供更多资金。

公设辩护人团体说：“这些努力将对稳定需要资金和资源的社区起到很大作用。”

亚当斯的安全计划呼吁为16-24岁的年轻人提供更多的就业机会，特别关注那些被寄养的未成年人。

另一个关注焦点是心理健康问题，该计划中包括一些加强心理健康基础设施建设的措施。此前亚当斯曾表示，在疫情期间恶化的心理健康危机与不断恶化的枪支暴力有关。

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解决纽约市治安问题的持久办法将超出警察和检察官的范围。它们将需要各级别、各领域领导者们的支持，并需要公共资金来支持。

有评论者认为，纽约需要为面临精神疾病和毒瘾的人提供更多的支持性住房和服务，而不是让这些脆弱的人在地铁站里受苦。最好的情况是看到亚当斯先生和州长霍楚尔手合作，致力于建设住房和心理健康基础设施，以正面解决纽约市无家可归危机中最棘手的部分。

评论者说：“正确的解决方案不是快速、简单或有利于政治上的达阵，但它们将使纽约成为一个更安全、更健康和更人性化的生活、工作和旅游的地方。随着市政厅、州政府和曼哈顿地区检察官办公室的新领导上任，纽约有机会把这件事做对。”

疲惫的纽约人在拭目以待。