过半东南亚民众选择与美结盟 担忧中国影响

新加坡智库东南亚研究所（ISEAS）周三（16日）发布新一份年度调查报告。结果显示，东南亚民众要在美、中之间选边站的话，超过一半人倾向与美国结盟，选择中国的则有43%。有分析认为，东南亚国家担心与中国关系太近，或会削弱国家的外交自主，因此希望寻求地理位置较远的美国，作为他们在国际安全上的“保险”。

美国总统拜登上台1年多，中美两国仍然摩擦不断，在经济贸易、军事科技、台湾问题、东南亚地缘政治等方面仍存矛盾。就东南亚地区的政经环境，新加坡智库东南亚研究所（ISEAS）周三（16日）发表新一份年度调查报告。调查访问东盟10国共1677人，当中以菲律宾人最多（23.9%），其次为缅甸人（20.9%）及新加坡人（13.2%）。

被问到要在中美之间选边站，结果显示， 57%受访者倾向与美国结盟，较上年调查提升0.8%，而选择中国的则有43%。同时，有76.7%的受访者认为，中国是在东南亚最具经济影响力的国家，排第二的美国只有9.8%；亦有54.4%受访者认为，中国在政治战略上最具影响力，而美国有29.7%。

值得留意的是，纵使东南亚民众大多认同中国在国际上的政治及经济影响力，惟有64.4%人对其经济影响力感到担忧，而对其政治影响力感到担忧的，则有76.4%。同时，有超过一半人表示，对于中国会做“正确的事”，为全球和平、安全、繁荣及治理作出贡献，并没有信心。其中有49.6%人解释指，忧虑“中国的经济和军事力量或会被用来，威胁自己国家的利益和主权。”

反之，就美国在东南亚地区的政治及经济影响力，大多受访者表示欢迎，分别有62.6%及68.1%。东南亚民众对于美国国际领导能力同样有信心，分别有30.1%及36.6%人认为美国最能促进全球自由贸易，以及维持国际秩序。

国际学者：美国成为东盟在政治上的“保险”

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛对本台分析指，东盟一方面希望从中国得到更多经济利益，但一方面担心与中国结盟，会一定程度影响其外交自主，在此情况下，地理离东南亚地区较远的美国，则成为东盟在政治战略上的“保险”。

宋文笛：“但是东南亚地区觉得，美国离（他们）太远， （美国）最多会期望（能）对东南亚有影响力，但不会在地缘政治上企图征服或直接操控（东南亚地区），这是为甚么在安全上，东南亚国家会更希望和美国拉近关系，确保东南亚国家一方面可以有效利用跟中国的经贸往来，同时又不会让该经济利益带来他们在安全或政治上自主性的流失。”

国际学者：中国未能向东盟展现好的外交理念

东京国际大学国际战略研究所副教授李克贤亦认同，从报告结果可以反映，东南亚民众能够清楚分辨，国家的经济实力是一回事，而该国经济影响力的好坏又是另一回事。他分析指，东南亚民众会在政治安全上对美国抱较大好感，是因为中国未能向外展现好的外交理念，亦看不到中国有实际举动得以促进国际和平。

李克贤：“ ‘和平崛起’、‘人类命运共同体’的那些说法，都不被（东南亚）国家接受或理解。他们看到反而是中国外交辞令，说一套，做一套。他们看到中国在90年代说，对南中国海有共同宣言，不会单方面发展或填海，但在2009年、2010年后，中国大规模填海。我相信这些事情会让他们很困扰。我相信民众的理解就是，他们很担忧中国（作为）强的经济实力，会带来坏的影响多于好的影响。”

中国为东盟最大贸易伙伴 惟2成人估计未来关系或会转差

自2009年起，中国超越欧美，连续12年成为东盟最大贸易伙伴；在2020年，东盟首次成为中国最大贸易伙伴。中国近年渐渐成为东盟主要投资者之一，根据东盟秘书处资料，2020年中国流向东盟的直接投资达 76.2 亿美元，占东盟总吸收直接投资额（不包括东盟成员国之间的投资）6.7%，是继美国、香港和日本的第四大直接投资来源地。

对于东盟和中国未来的外交发展，民众又怎样看呢？报告指出，46.6%受访者认为，中国与东盟关系会有改善，32.8%称关系不变，20.6%表示会转差，比例较上年调查上升8.8%。问卷再追问估计中国与东盟关系转好的受访者，在甚么情况下会影响其对中国的正面印象。其中有26.4%人称会考虑“中国对其在西藏及新疆少数民族，以及对香港的处理手法”。

过半人称日本最值得信赖

另外，报告指出，超过一半东南亚受访者认为，日本是最值得信赖的国家，其次为美国（52.8%）及欧盟（48.5%）。

李克贤指出，东盟外交政策现保持开放，不主张偏向某一国，与更多国家建立关系，包括日本、印度、澳大利亚、纽西兰等国，认为东盟在选择建立外交关系上并不被动，而且有相当多的选择。