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过半东南亚民众选择与美结盟 担忧中国影响

新加坡智库东南亚研究所(ISEAS)周三(16日)发布新一份年度调查报告。结果显示,东南亚民众要在美、中之间选边站的话,超过一半人倾向与美国结盟,选择中国的则有43%。有分析认为,东南亚国家担心与中国关系太近,或会削弱国家的外交自主,因此希望寻求地理位置较远的美国,作为他们在国际安全上的“保险”。

美国总统拜登上台1年多,中美两国仍然摩擦不断,在经济贸易、军事科技、台湾问题、东南亚地缘政治等方面仍存矛盾。就东南亚地区的政经环境,新加坡智库东南亚研究所(ISEAS)周三(16日)发表新一份年度调查报告。调查访问东盟10国共1677人,当中以菲律宾人最多(23.9%),其次为缅甸人(20.9%)及新加坡人(13.2%)。

被问到要在中美之间选边站,结果显示, 57%受访者倾向与美国结盟,较上年调查提升0.8%,而选择中国的则有43%。同时,有76.7%的受访者认为,中国是在东南亚最具经济影响力的国家,排第二的美国只有9.8%;亦有54.4%受访者认为,中国在政治战略上最具影响力,而美国有29.7%。

值得留意的是,纵使东南亚民众大多认同中国在国际上的政治及经济影响力,惟有64.4%人对其经济影响力感到担忧,而对其政治影响力感到担忧的,则有76.4%。同时,有超过一半人表示,对于中国会做“正确的事”,为全球和平、安全、繁荣及治理作出贡献,并没有信心。其中有49.6%人解释指,忧虑“中国的经济和军事力量或会被用来,威胁自己国家的利益和主权。”

反之,就美国在东南亚地区的政治及经济影响力,大多受访者表示欢迎,分别有62.6%及68.1%。东南亚民众对于美国国际领导能力同样有信心,分别有30.1%及36.6%人认为美国最能促进全球自由贸易,以及维持国际秩序。

国际学者:美国成为东盟在政治上的“保险”

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛对本台分析指,东盟一方面希望从中国得到更多经济利益,但一方面担心与中国结盟,会一定程度影响其外交自主,在此情况下,地理离东南亚地区较远的美国,则成为东盟在政治战略上的“保险”。

宋文笛:“但是东南亚地区觉得,美国离(他们)太远, (美国)最多会期望(能)对东南亚有影响力,但不会在地缘政治上企图征服或直接操控(东南亚地区),这是为甚么在安全上,东南亚国家会更希望和美国拉近关系,确保东南亚国家一方面可以有效利用跟中国的经贸往来,同时又不会让该经济利益带来他们在安全或政治上自主性的流失。”

国际学者:中国未能向东盟展现好的外交理念

东京国际大学国际战略研究所副教授李克贤亦认同,从报告结果可以反映,东南亚民众能够清楚分辨,国家的经济实力是一回事,而该国经济影响力的好坏又是另一回事。他分析指,东南亚民众会在政治安全上对美国抱较大好感,是因为中国未能向外展现好的外交理念,亦看不到中国有实际举动得以促进国际和平。

李克贤:“ ‘和平崛起’、‘人类命运共同体’的那些说法,都不被(东南亚)国家接受或理解。他们看到反而是中国外交辞令,说一套,做一套。他们看到中国在90年代说,对南中国海有共同宣言,不会单方面发展或填海,但在2009年、2010年后,中国大规模填海。我相信这些事情会让他们很困扰。我相信民众的理解就是,他们很担忧中国(作为)强的经济实力,会带来坏的影响多于好的影响。”

中国为东盟最大贸易伙伴 惟2成人估计未来关系或会转差

自2009年起,中国超越欧美,连续12年成为东盟最大贸易伙伴;在2020年,东盟首次成为中国最大贸易伙伴。中国近年渐渐成为东盟主要投资者之一,根据东盟秘书处资料,2020年中国流向东盟的直接投资达 76.2 亿美元,占东盟总吸收直接投资额(不包括东盟成员国之间的投资)6.7%,是继美国、香港和日本的第四大直接投资来源地。

对于东盟和中国未来的外交发展,民众又怎样看呢?报告指出,46.6%受访者认为,中国与东盟关系会有改善,32.8%称关系不变,20.6%表示会转差,比例较上年调查上升8.8%。问卷再追问估计中国与东盟关系转好的受访者,在甚么情况下会影响其对中国的正面印象。其中有26.4%人称会考虑“中国对其在西藏及新疆少数民族,以及对香港的处理手法”。

过半人称日本最值得信赖

另外,报告指出,超过一半东南亚受访者认为,日本是最值得信赖的国家,其次为美国(52.8%)及欧盟(48.5%)。

李克贤指出,东盟外交政策现保持开放,不主张偏向某一国,与更多国家建立关系,包括日本、印度、澳大利亚、纽西兰等国,认为东盟在选择建立外交关系上并不被动,而且有相当多的选择。

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