42万条意见 中国修妇权保障法罕见获热议

中国江苏省徐州八孩案令中国妇女权益保障问题备受关注。中国人大针对“妇女权益保障法”修正草案公开征集意见，1个月内罕见接获约42万条意见，参与人数超过8万人。有学者认为，这项草案对违法者的惩戒偏轻。

徐州8孩案令处于修法过程的中国“妇女权益保障法”也成为舆论焦点。“中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）”于2021年12月20日提请13届全国人大常委会第32次会议初审，由2021年12月24日至2022年1月22日在中国人大网公开征求意见。

综合中国媒体报导，这项草案罕见接获约42万条法律意见，参与人数约8万人。相比之下，同期征求意见的其他法律草案，只有数十到数百不等的参与人数，这条草案引起的关注度可见一斑。

报导指出，中国“妇女权益保障法”自1992年正式推出以来，这次是第3次修订。现行版本共9章61条，修订草案修改48条、保留12条、删除1条，新增24条，修改后共9章86条，被认为是“废旧立新”。

“中国慈善家”杂志访问了多名学者及律师的意见。长期致力于女性权益研究的西南政法大学人权法学教授赵树坤表示，现行“妇女权益保障法”许多条款是宣示性。而法律能否发挥效果，关乎法律责任及处置机制是否明确。

她认为，这次草案中关于违法的惩戒及追责内容较轻。草案虽然订明相关单位保障妇女权益的义务，但违反法律的责任多为“责令改正”，这样令违法者不需要付出太多代价。她认为，应该适当增加对违法行为的处置措施。

北京市千千律师事务所执行主任、律师吕孝权表示，法院根据“妇女权益保障法”判案不多，因为这部法律太过原则性，缺乏可操作性。

徐州八孩案令舆论关注在中国拐卖妇女违法成本过低的问题。吕孝权表示，在现实案例中，解救拐卖妇女过程困难重重，是因为对相关责任人和责任单位监督问责机制不到位。他建议在草案规定法律责任举措，如将防止拐卖妇女纳入地方政府绩效考核体系。

吕孝权又建议，草案应该考虑加入有关职能部门发现被拐卖妇女后的“强制报告”制度。例如婚姻登记机关发现可能是涉嫌拐卖案件，或是医疗机构人员发现分娩的孕妇是未成年，或有其他讯息透露涉嫌被拐卖，也需及时报案。村委会发现被拐妇女也需强制报告。

他表示，“涉案所在地的村委会作为最基层的群众组织，对每户的情况都应摸排了解。比如丰县的案子（徐州八孩案），董集村村委会怎么可能不了解情况？他们发现有拐卖的违法犯罪行为，应该履行强制报告职责”。

报导指出，全国人大常委会初审草案时，委员李锐曾坦言，从目前中国现实情况，妇女被拐卖、性侵、家庭暴力等问题尚未得到根本解决。

山东省人大常委会副主任王良在分组审议时建议，进一步加大对拐卖女性行为的打击力度，实施拐卖与收买同责，杜绝拐卖行为的潜在因素。