乌克兰永久中立国？美国8亿军火痛打

俄国入侵乌克兰第22天，各个前线城市的血战与狂轰状态，除了更多惨死数字，攻守现势皆无具体进展。图为乌克兰北部城市切尔尼希夫被损毁的奥林匹克体育训练中心。 图／法新社

【2022. 3. 17 乌克兰／俄国／美国】

乌克兰战报#23：乌克兰永久中立国？美国8亿军火痛打“战犯普京”

“我说普京是‘战争罪犯’...谁赞成谁反对？”俄国入侵乌克兰第22天，各个前线城市的血战与狂轰状态，除了更多惨死数字，攻守现势皆无具体进展。但在外交舞台的合纵连横，16日却是乌克兰总统泽伦斯基的昂首时刻——周三一早，泽伦斯基先是透过视讯直播，动情且有力地向美国国会发表“战地演说”，大力请求美国应该全力协助乌克兰“净空俄军空袭”，并呼吁美国总统拜登应该扛起自由世界领袖的担当、趁还来得及的现在“驰援乌克兰”。

泽伦斯基结束演说的几小时后，美国总统拜登也马上在国会通过的〈乌克兰加强军援令〉签字，即刻生效一笔总价超过8亿美元（新台币228亿）的紧急军备转移。根据白宫公开的武器清单，这8亿元的拨交兵器包括：800枚刺针防空导弹、2,000枚标枪反装甲导弹、6,000枚AT-4反装甲导弹、超过2,000万发轻兵器弹药、2万5,000套防弹背心与钢盔，还有最重要的100套“弹簧刀”自爆式无人攻击机。

“普京就是‘战争罪犯’！”在公告援乌清单时，态度明显更加强硬的拜登，不仅表示：

“正在替乌克兰准备更好、更先进的防空导弹系统，很快就能到货。”

更罕见且首次以“战犯”来控诉发动侵乌战争的俄国总统普京。不过对此，克里姆林宫方面也反口怒斥拜登：“口不择言，不可饶恕！”但与此同时，根据《金融时报》向乌俄两国谈判团队所取得的独家内幕，却显示基辅与莫斯科的停火谈判，已取得相当积极的正面进展，除了俄国外长拉夫罗夫公开表达“停火可期”之外，乌俄双方的交涉更具体整合了“15条和谈原则”。

《金融时报》表示：乌俄还在谈判的“15条原则”里，基本确定和谈协议的停火范围，将会是：“俄军全面撤退，退回2月24日入侵前位置。”但乌克兰则将依循瑞士与奥地利模式进入“永久中立国模式”，同时俄国也要求乌克兰必须“正式割地”，公开放弃克里米亚与顿巴斯两个共和国的主权。

但问题是乌克兰－俄国彼此的“停火互信”，可被信赖吗？

泽伦斯基透过视讯直播，动情且有力地向美国国会发表“战地演说”。 图／美联社

▌截至3月17日黎明为止，乌克兰前线的最新战况...？

在过去24小时内，乌克兰战争的各地战况仍维持“消耗停摆”，俄军持续对首都基辅、第二大城哈尔科夫、东南孤岛马立波、与通往敖德萨的最后要塞尼古拉耶夫，发动密集的无差别轰炸——其中，紧急宵禁35小时的基辅（直到17日上午7点），持续遭到俄军增强空袭；另外已断水断粮短电，并进入城市巷战的马立波，16日则有两处被用来收容上千平民躲避空袭的“马立波剧场”与“海王星游泳池”被空袭炸毁，但截至17日清晨为止具体死伤都还不明。

美国国防部估计，俄国目前已在乌克兰投入了全国75%的可动用兵力，但战争开打22天以来，俄军“保守估计”已有超过7,000人战死，正规部队的伤损比例则与乌军类似、大约是10%上下。

尽管俄国国防部坚持否认陷入苦战，国内也并不公开更新伤亡数字，但各地边境的俄军部队却持续往西线以“挤牙膏”的方式抽调增援，包括常驻在亚美尼亚的纳卡战争维和部队、乔治亚前线的南奥塞梯驻军...过去几天也都被目击“离开任务地”往西方紧急集结。

人力与士气之外，乌克兰进入春天的泥泞地表环境，也让本来补给线就非常吃紧的俄军更感压力——借此，乌克兰军队的游击狙击，也更高调地开始展示“反击战果”，并宣传“战争的天秤已开始倒向乌克兰的胜利”。

只不过就已知的现实资讯来看，双方基本的战线位置并没有显著改变。特别是城市挨轰愈发密集的首都基辅，仍可能步上马立波与哈尔科夫的后尘，因俄军的地毯式轰炸而遭遇极为惨重、死伤恐迅速破万的军民牺牲代价。

正因如此，16日美东时间一早，乌克兰总统泽伦斯基就战地连线、试图说服美国国会“全力驰援”。演说中，得到民主与共和两党跨党派主流声援的泽伦斯基，再三呼吁美国总统拜登与北约，应该马上准备“对乌克兰颁布‘禁行区’”，无论是对乌克兰提供波兰米格机也好、还是透过任何方式都好，

“乌克兰人民现在最迫切需要自由世界援助的当务之急，就是‘封锁天空’，不能再让俄国空袭继续无差别地血洗乌克兰人民！”

图为“马立波剧场”被轰炸前，剧场前后的人行道上用俄语写著“儿童”一词，截至17日清晨为止具体死伤都还不明。 图／路透社

3月15日的首都基辅，一名妇女坐在被砲击毁坏的建筑物残骸旁。 图／欧新社

3月16日，哈尔科夫住宅区旁被砲弹击中出现的大坑洞。 图／欧新社

▌8亿美金的美援军火来了：内容是...？

在泽伦斯基演讲结束后的几小时，早已算好时间差的美国总统拜登，也随即宣布已在“下一波军援乌克兰”的武器移交命令上签字——从现在开始，美国将全力把总价8亿美元的新一波“美械军火”送到乌克兰军方手中。

在白宫公告的可公开军援项目里，美国已经准备好要交给乌克兰的8亿武器装备，包括：（1）刺针防空导弹800枚；（2）标枪反装甲导弹2,000枚；（3）AT-4反装甲导弹6,000枚枚；（4）型号不明轻型反装甲导弹1,000枚；（5）大量枪械轻兵器与2,000万发补充弹药；（6）钢盔与单兵防护装甲2万5,000套；（7）“弹簧刀”自爆式战术无人攻击机100套。

之中，除了刺针与标枪之外，拜登本回的加码军援，最特殊的项目即是那100套“弹簧刀”自杀式战术无人攻击机——这套武器在白宫清单上并没有列出具体型号，但美军方面已向《华盛顿邮报》证实：要给乌军的，就是美国陆战队配属的“弹簧刀”无人攻击机。

《华盛顿邮报》表示，这款由军火公司AeroVironment所生产的无人机装备，是一种单人操作、可单兵携带的低成本“自爆攻击机”，其目前被美国陆军与陆战队所采购的两种型号，分别是小型的“弹簧刀300”与重型的“弹簧刀600”——前者重量只有2.3公斤，滞空时间只有15分钟，是距离较短、专用于侦查与杀伤人员的侵袭武器；但后者重量却达23公斤，滞空时间可达40分钟以上，携带的炸弹威力可用于反装甲轰炸，是地面俄军相当有威胁的“漂浮爆弹”。

美国军方透露：虽然乌克兰总统泽伦斯基不断向拜登索要波兰捐赠的MIG-29战斗机队、试图组建“第二空军”。但在乌克兰西部机场屡屡挨轰，战区全境都在俄国防空导弹覆盖范围的现在，美国国防部与国务院都一致建议拜登不要考虑援乌米格机，因为时间、后勤、火力效果与战略风险都不划算。

图为弹簧刀无人机。 图／美联社

3月15日的乌克兰南方赫尔松国际机场和空军基地。 图／美联社

“要帮助乌克兰反击俄军，还有别的弹性方法！”拜登的其中一个方法，就是用来加强乌克兰步兵游击火力的弹簧刀无人机，如果第一波支援的效果明显，乌军将有望获得“反砲兵替代”，更进一步地反击俄军猛轰城市的砲兵部队。

至于另一个方法，即是紧急供应更先进的“防空导弹系统”给乌克兰，并从西部边境逐步反推到中部与东部的战区前线，从地面执行“乌克兰禁航区”。

根据《华盛顿邮报》的报导，乌克兰军方目前要求美国代为筹备的防空系统，主要都以“可被乌军迅速通用”的俄制导弹为主，像是北约代号SA-7“圣杯”的单兵防空导弹，或者SA-8“壁虎”的防空导弹车，都是乌军已经使用的最基本装备。

但除了SA-7（德国已经整备并提供东德时期的导弹库存）与SA-8之外，乌克兰也需要打击范围与高度更大的先进防空导弹。因此美国国防部与白宫也正积极于北约盟国间奔走，希望能从几个“特定国家”转移俄制的S-300防空导弹。

为了替乌克兰军队斡旋S-300，美国国防部长奥斯汀已亲自游说持有这项装备的斯洛伐克与保加利亚“释出武器”；同时，白宫国家安全顾问苏利文，也向同样持有S-300的希腊斡旋“捐赠导弹”——只不过斯洛伐克、保加利亚与希腊目前都还有所犹豫，并希望美国能相应提供更先进的爱国者导弹系统，来填补捐赠导弹以后的自家防空缺口。

3月16日，在波兰被拍到的美国MIM-104爱国者（Patriot）导弹发射器。 图／路透社

▌乌克兰与俄国的停火谈判，是白费力气？

在8亿美援装备开往前线的同时，乌克兰与俄罗斯的“直接停火谈判”，16日下午也传出了积极进展，无论是基辅还是莫斯科都异口同声地表示：

“停火协议现在已有‘现实可行’的可能性！”

奇妙的是，乌俄双方的交涉进度，很快地就被俄国方面主动放消息给《金融时报》，并具体向记者表示：“乌俄双方的停火讨论，已具体聚焦在‘15条原则’。”不过报导里，《金融时报》的消息人并没有允许新闻刊出这15条原则的具体明文，只以多人转述的方式大致讲了双方目前的共识与分歧点。

在已知的15条原则里，俄罗斯方面照本宣科地要求乌克兰保障俄语系公民的文化地位（例如把俄语并列为宪法官方语言），要求乌克兰军队要裁军，要求乌克兰必须公开放弃加入北约，要求乌克兰不能准许外国军队开设基地或存放武器，乌克兰必须放弃对克里米亚的主权主张并承认顿巴斯两亲俄分离主义共和国的“独立建国”，同时乌克兰必须比照瑞士与奥地利模式成为“永久中立国”。

但作为交换，乌克兰方面也要求俄罗斯必须撤出所有俄国军队，并返回2月24日入侵前的“战前界线”；同时，

乌克兰可以公开声明不正式加入北约，但俄国必须同意由美国、英国、土耳其或其他西方军事国家以其他形式“担保或协助乌克兰不受攻击”。

3月16日，卫星图像显示乌克兰北部城市切尔尼希夫被击中正在燃烧的建筑物。 图／路透社

在公告援乌清单时，态度明显更加强硬的拜登罕见且首次以“战犯”来控诉发动侵乌战争的俄国总统普京。 图／美联社

此外，泽伦斯基总统与乌克兰政府目前不可能接受“割让克里米亚与顿巴斯”的政治代价，但基辅当局并不乐见于此一争端成为“停火或临时停火”的阻碍，因此乌克兰代表提议分头并进，把顿巴斯与克里米亚主权切出来成为平行子题，以避免主权争议无限期拖延双方的具体交涉与互信进度。

不过乌俄双方的15条原则虽然具体可见，但在几个特殊政治重点——包括乌克兰裁军的程度？美国与西方国家未来可军事援助乌克兰的程度？克里姆林宫是否能接受泽伦斯基“暂时不讨论顿巴斯与克里米亚”的条件？以及在俄国大军持续压境的状态下，乌克兰的“永久中立国”地位究竟该由什么机制来绝对担保不受入侵呢？

相关争点也正是从乌俄之间“长期停火”机率偏低的主因。尽管俄国代表团向《金融时报》透露：

“...就现在的气氛，我们有信心能找到一个让泽伦斯基与普京都有下台面子的‘双重精神胜利法’。”

但在消息传开的同时，人在莫斯科还是气急败坏的普京，却一样再三坚持：“在乌克兰的‘特殊军事行动’，俄军一定会战到‘所有政治任务都成功’后才会收手。”而随后拜登的“战犯控诉”，亦也显示了欧美盟军对于克里姆林宫的理性互信感已完全破灭。

“俄国只是在‘假装和谈’而已，停火协议现阶段根本不可能啦！”在乌俄交涉的同时，法国外交部长勒德里安也斩钉截铁地判断：克里姆林宫只是在装傻、替俄军重整攻势争取时间——微妙的是，勒德里安的发言似乎与法国总统马克宏的立场不太一样，因为在当前的乌俄战争中，法国是对乌军援最少的西方大国，总统马克宏也是几乎每48小时给普京打一次电话协商的“和谈斡旋者”之一。

马立波街边的平民遗体。 图／美联社