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拜登调整战略 中国的优先级有所变化?

拜登调整战略 中国的优先级有所变化?

美国总统拜登。 美联社

知情人士透露,俄罗斯入侵乌克兰,正促使拜登政府大幅调整国家安全战略,由侧重于中国及亚洲,转而强调与欧洲、亚洲之间的连结,因为北京和莫斯科之间的联系,让美国意识到不能单纯区隔俄罗斯在欧洲的挑战、以及中国在亚洲的挑战。

彭博资讯报导,这份还没敲定的初期文本,显示拜登政府的优先任务正在转向,以因应俄乌战争、以及中俄迅速发展的伙伴关系。

这份文件原定今年1月发布,但在美国官员认为俄罗斯可能入侵乌克兰后,延后发布时间。

知情人士说,当局已大幅调整这份文件的内容,以反映俄乌战争以来的世界情势变化,目前还不清楚最终文件的发布时间,内容可能会再调整。

不过,知情人士说,这份新文件并未淡化中国的重要性,而是认为欧洲和亚洲的事件有著错综复杂的关联性。尤其是,俄国入侵乌克兰,也让美国更加关注中国对台湾的野心,拜登政府更在俄国入侵之前,认为北京可能会把华府对乌克兰危机的反应,视为华府如何因应台海局势的指标。

美国国务卿布林肯日前关于美国对中国政策的谈话,就显示美国最新国安战略在评估北京和莫斯科威胁的潜在基础。 布林肯说,俄罗斯是一个“明显而现实的威胁”,中国则是“对国际秩序最严重的长期挑战”。

知情人士说,这份修订后的安全文件,也将更清晰阐明气候变迁等新出现的跨国威胁、以及传统地缘政治竞争之间的关联性。 例如,外太空既是一个跨国问题,也是一个地缘政治较劲的场所。

自雷根政府以来,历任美国政府都会公布国安战略,成为外界探寻白宫对外交事务看法的最重要窗口之一。这份获得国会授权的文件,旨在帮助国会议员评估政府的国安预算优先事项、厘清美国与盟友,伙伴及对手的关系,同时确保国安机构的代表能统一与外国对手往来的口径。

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