中国扩张渔船队 美智库 :最大非法捕捞国

美国智库批评中国是全球最大的非法捕捞国家。（示意图） 图：翻摄新华网(资料照片)

中国外交部长王毅 5 月 26 日至 6 月 4 日前往南太平洋岛国访问，虽未与 10 国签署区域合作协议，但仍与多个岛国签署渔业合作协议。美国智库认为，这是中国想透过渔业合作扩大影响力，并为中国渔船在南太平洋非法掠夺提供方便，智库也批评“中国全球最大的非法捕捞国”。

美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）澳州分会主席查理斯·埃德尔（Charles Edel）日前表示，中国已经成为全球最大的非法捕捞国家，耗尽全球鱼类资源，破获许多国家的传统生计。此外，中国也会利用民兵船伪装成渔船，威胁到太平洋国家的安全。

在王毅访问南太期间，美国海岸警卫队也在南太平洋海域巡逻，监管非法、无管制 ( IUU ) 的捕鱼活动。这也是美国与索罗门群岛、吉里巴斯、萨摩亚、东加王国、斐济、巴布亚纽几内亚等南太岛国的海上执法协议“蓝色太平洋行动”的一部分，该行动通过帮助这些国家在其专属经济海域内进行监管，增加外交和发展资金，以对抗中国的非法捕捞。

美国总统拜登(专题)先前在东京举行“四方安全对话”时也宣布了遏止印太地区非法捕鱼的倡议，将利用卫星技术建立从印度(专题)洋、东南亚到南太平洋的非法捕鱼跟踪系统。

多个非政府组织和智库都曾表示，中国远洋渔船经常涉嫌非法捕捞，多数还使用极易破坏海洋生态的“拖网”捕鱼。中国渔船还会关闭跟踪系统，以躲避附近国家侦查。

朱利安费利佩礁被中国海上民兵船伪装成中国渔船包围之各角度照片 图：翻摄自 Presidential Communications ( Government of the Philippines ) 脸书

也有中国渔船以国外注册的形式，躲避法律规定。智库“海外发展研究所”（ODI）2020 年 6 月发布的研究报告显示，2017 至 2018 年，共监测到 16,966 艘中国远洋渔船 ( 美国不到 300 艘 )，其中 927 艘是在国外注册，还有 183 艘被发现与 IUU 捕捞有关。

中国“远洋渔船履约白皮书”的数据却显示，截至 2019 年底，批准的远洋渔船仅有 2,701 艘，新批准的远洋不超过 3,000 艘。租赁渔船给他国或有入渔协毅则不占用中方配额。

主管太平洋群岛海域地区性渔业组织“西中太平洋渔业委员会”（WCPFC）2014 年就表达过，长鳍鲔鱼的数量令人担忧，但中国仍想把该区域的远洋船队从 100 艘增加到 400 艘。

中国近几年也持续在南太平洋布局，除近期王毅出访想签署的区域协议外，中方先前就已与该地区多国签署过渔业协议，2020 年中国与巴布亚新几内亚也签署备忘录，要在其邻近澳洲的达鲁岛上建设“多功能渔业加工园”。2018 年，中国与斐济也用同一招在该国首都苏瓦建立水产加工基地。

但中国除了利用当地捕鱼许可外，还是屡次被抓到有非法捕鱼的问题。

南太平洋岛国众多，人口稀少，渔业资源丰富，但当地岛国的渔业技术不够发达，也无法在庞大的经济海域里做好监控工作。