"防卫白皮书"台海内容倍增 中日恐陷冰河

日本防卫省公布2022年度的《防卫白皮书》，在涉及台海议题的内容上，页数比去年的版本多出一倍。专家认为，俄乌战争让日本感到中国侵台对日本造成的威胁急遽上升，即使今年的中日建交50周年活动也很难软化双方的态度。

俄乌战争使中国被视为主要威胁

日本防卫省2022年度的《防卫白皮书》7月22日经内阁会议通过公布。防卫大臣岸信夫在前言中即指出，中国对印太地区秩序、对台湾安全均造成严重挑战。

同时发布的《防卫白皮书》之英文版与中文版摘要首先聚焦日本面临的防卫课题，一开始便提及中国以建设“世界一流军队”为目标，加强促进军民融合与军事智慧化。此外，在“今后的印太地区安全保障环境预测”中强调，“中国在尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边，以力量为后盾，继续执意地试图单方面改变现状， 而且中国也在南中国海加剧单方面改变现状和制造既成事实的行动。”

日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太(Ryuta Ito)对美国之音表示，日本逐渐将中国视为主要威胁，这种倾向尤其在俄乌战争爆发之后更加突显,这可以从安全意识调查和领导者的话语中发现一些变化。他以 “慕尼黑安全委员会（MSC）” 6月21日公布的一项针对七国集团（G7）总共7000名国民的安全意识调查为例，指出依照调查结果，越来越多的人将中国视为威胁，而非合作伙伴。其中重要的原因是中国并未明确谴责俄罗斯入侵乌克兰，国际上对中国的认知急速恶化。

伊藤隆太说:“调查结果显示，G7中每个国家都有超过 50% 的人对于中国侵略台湾的野心感到更加警戒。除了意大利以外，其他六个国家中，超过半数的受访者都认为，若是不阻止俄罗斯的侵略行为，将会增加中国入侵台湾的风险。在调查中，日本对于中国入侵台湾感到特别警戒的人最多，高达58%。岸田首相已经对国内外表达了‘今天的乌克兰可能就是明天的东亚’这样的危机感，由于俄罗斯入侵乌克兰的行为，可能让中国效法去入侵台湾而立即殃及日本与整个东亚的安全，因此在《防卫白皮书》特别强调。”

台湾东海大学日本区域研究中心主任陈永峰在接受美国之音的采访时表示，俄罗斯对于日本向来就是北方的假想敌，今年俄罗斯侵略乌克兰之后，日本已经将中国、俄罗斯、朝鲜三国的威胁视为一体，近十年内，在这三个国家当中，中国对于日本造成的威胁上升幅度最大。

他说:“其实中国威胁论在日本存在已久，从大约2012年左右国分良成(Ryosei Kokubun)担任防卫大学校的校长开始，直到去年卸任为止，中国威胁论在日本防卫政策探讨所占的比例就愈来愈突显。从2012年开始，日本的国防预算逐年增加，到现在已经十年了，可以看出，与中国威胁论台面化是同步的。如果往前推断，从2010年日本民主党执政时，中国与日本渔船在钓鱼台(又称钓鱼岛)周边海域发生冲突事件开始，中国威胁论在日本已经完全定造化了。”

“台湾有事”危机感剧增

新版白皮书对台湾安全部分的记述多达十页，为去年版的双倍，是防卫白皮书关于台海问题记述最多的一次，其中内容反映出日本提高了对“台湾有事”的危机感。

去年版的《防卫白皮书》首次明记“台湾情势的稳定对日本安全保障和国际社会的稳定至关重要”，今年加入“透过武力改变现状是世界共同的问题，日本将与同盟国美国、友好国家和国际社会合作，进一步密切关注相关趋势。”

防卫相岸信夫在前言中表示，中国在台湾问题上，也展现出不惜动武达成统一的态势，造成地区紧张局势加剧。这是岸信夫首次在前言提到台湾。

日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太表示， 2022年度的《防卫白皮书》一开始就以“俄罗斯入侵乌克兰”为题，再将台海局势视为东亚地区可能发生的类似问题。因为日本认为中国持续表明不放弃使用武力来改变台湾与中国的现状，使日本觉得威胁指数剧增。

他说:“其实今年的版本也提及朝鲜多次对日本方向发射导弹，对日本构成严重的威胁，不过朝鲜的威胁是一个持续了十多年以上的问题，今年朝鲜对日本造成的威胁相较于中国并没有急剧上升，与俄乌局势也没有显著的可比性。日本在今年的《防卫白皮书》中特别警惕的是 ‘中国造成的威胁’，伴随着俄罗斯入侵乌克兰，让日本感到‘中国入侵台湾’彷佛逼近眼前的现实，自然让日本感到威胁性急遽上升。”

台湾东海大学日本区域研究中心主任陈永峰表示，日本在两岸关系的处置上逐渐往台湾倾斜已经是近年来的趋势，最近更将聚焦于安保的合作。

他说:“去年安倍晋三喊出‘台湾有事就是日本有事，也就是日美同盟有事’，近期台日关系愈来愈紧密，尤其是在安全保障方面。最近日本也计划派出防卫安保政策相关的议员访台，前防卫大臣石破茂、担任过防卫大臣与外务大臣、现任自民党广报本部长河野太郎等重量级议员都将分批来台访问，我认为，日本与台湾的军工产业合作出现相当大的可能性。”

陈永峰指出，日本将国防预算增额到GDP2%以上应该是既定方针，等于是增加现有的一倍以上，明显是为了应对中国侵台的威胁，所以增加的产能可能会有台湾参与的机会。

建交50周年恐难软化双方态度

中国外交部发言人汪文彬7月22日表示，2022年《防卫白皮书》指责、抹黑中国国防政策，渲染中国威胁。汪文彬表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土。中方在钓鱼岛海域开展海洋活动，是正当行使主权权利。台湾是中国领土神圣不可分割一部分，纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正交涉。

中国驻日大使馆7月22日声明，台湾问题事关中日关系政治基础和两国间基本信义。敦促日方在台湾问题上恪守中日四个政治文件精神和迄今所作承诺，切实谨言慎行，停止挑衅滋事。对于任何危害中国主权、干涉中国内政、损害中方利益的恶劣行径，中方都将坚决有力回击。

日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太表示，中国坚决反对日本的种种言行，主张台海问题为中国之内政，还认为日本“插手台湾问题”将影响中国的国防、市场经济动向与海上活动等，这类话语已经不足为奇了。他认为，中国在今后有何政策改变才是关键。

他说:“从长远来看，中国持续快速扩张军力，在与美国的战略竞争中处于愈发有利地位，已经是不可争的事实了。今年度的《防卫白皮书》之内容就是建立在这样的危机上，其内容的变化已经超越了中国的‘外交辞令’可以处理的范围，所以中国说什么并不重要。我们应该审慎评估在白皮书公布之后，是否在中国的对日政策上产生实际的影响，以及产生哪些层面发生变化，这将是今年白皮书公布后最重要的课题。”

台湾东海大学日本区域研究中心主任陈永峰认为，岸田文雄是务实派，将比理念派的安倍晋三对于中国的对抗态度更加强硬，由岸田决定对安倍晋三实施国葬，把安倍的历史定位拉抬到最高层级，以巩固安倍的右派势力，可看出中国也很难对日本的态度放软。

他说:“而且岸田选定9月27日为安倍办理国葬，也就代表9月29日中日建交50周年没什么戏可以唱了。我想中日之间会有一段冰河期，这中间也牵涉到习近平的权力巩固与否的问题，目前习近平不可能对日本或台湾态度更软，其实也是由于中国共产党内部的角力，所以即使中国有可能对日本态度稍微和缓，也要等到明年以后了。”