佩洛西访台 美国国会塑造对华政策

美国《外交家》网站发表乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院教授萨特（Robert Sutter）的文章说，国会众议院议长佩洛西是否访问台湾，成了近几周的热门新闻。其实美国国会在加强对华反应方面，发挥的重要作用远远超出了佩洛西访台一事。

民主党参议员梅嫩德斯（右1）等多位美议员今年四月访问台湾

例如，经过一年多旷日持久的审议，国会参议院7月26日和7月28日就价值2,800亿美元的《芯片与科学法案》通过了一项折衷法案，支持美国在高科技产业和依赖高科技的军事力量方面与中共国竞争。这一成就得益于两党温和中间派坚定不移的努力，他们把应对中共国为追求财富和权力，牺牲他人利益所构成的严重危险放在首位。17名共和党参议员和24名共和党众议员投票支持该法案。拜登政府对这一成就表示欢迎，认为这一成就对美国与中共国打交道的经济实力至关重要。

这些政策变化，主要由于国会成员看到，美国公众舆论、媒体、州和地方政府，在对华政策上戏剧性地转趋强硬。因此国会随后应对中共国挑战的决心，明显强于川普总统或当时的民主党总统候选人拜登。随后拜登新政府上台，国会两党继续支持对中共国采取强硬路线，促使拜登表现出比候选时更大的决心。

自2018年以来，国会和华盛顿其他部门经常看到，有两个挑战对美国基本的国家安全和福祉构成特别危险的生存威胁。其一是中共国努力破坏美国主导亚洲的实力和影响力；其二是中共国努力寻求在未来高科技产业中的主导地位。这将使美国屈从于中共国的经济力量，并且由于这种技术对现代国家安全至关重要，从而屈从于中共国的军事力量。国会两党多数派强大的整体驱动力，仍然是寻求避免中共国获得主导地位，保卫美国免受中共国的做法侵害。

随着时间推移，国会官员看待中共国问题的方式已经改变。这些问题现在不再被视为需要关注的个别问题，而往往被视为北京密切协调、不懈努力地削弱美国的那部分问题。因此中共国较小的挑战，通常已被视为对美国构成非常严重的整体危险的一部分，美国官员越来越难以淡化或忽视这些挑战。

国会在加强对华政策方面的成就，反映了对中共国危险的清醒看法，以及两党和党内妥协以支持所需立法的务实方法。最重要的是，两党中的温和派愿意妥协以完成任务。弗吉尼亚州参议员华纳（Mark Warner）就是一个例子。他利用高科技方面的专业知识，以及在这些问题上与中共国打交道的丰富经验，加上自己参议院情报委员会领导人的身份，与共和党同事和美国高科技产业及其金融支持者密切合作，促使国会和企业理解中共国构成的多方面危险。他默默寻求共识，成功领导国会通过了2,800亿美元的《芯片及科学法案》。

如果佩洛西访问台湾，而中共国作出强烈反应，国会的决心可能会受到考验。过去五年国会认为中共国构成巨大风险，要求美国采取强有力的反制措施，显然加剧了紧张局势。国会议员虽然意识到，佩洛西议长访问台湾可能导致严重不利后果，但也很清楚在中共国的挑战面前表现软弱造成的负面影响。正是北京使佩洛西的访问成为对美国决心的关键考验。

颇为讽刺的是，中共国对佩洛西的霸凌，使国会两党强烈支持制订抵制中共国的法案。北京的行动不仅没有吓倒国会，反而促使严重打击中共国的复杂立法避免争论轻松过关。