看看双方外交过招 美中态势已降温
台海刚经历了自1996年以来最紧张的时刻,在这三天演习期间,解放军不愿意接美军的电话,中国也同时公布三项取消与美国的军事交流,而另一项让大家紧张的是,继北京外交部深夜召唤驻中国大使伯恩斯,斥责众议院议长佩洛西访台之后,美国也召唤了驻美大使秦刚,谴责中方在台海不负责的军事行为。
这两件事都让外界担心美中冲突将升高,一是没有沟通管道,双方会作出误判,导致冲突;二是外交抗议升级,有可能会导致召回大使,无论是军事或是外交冲突升级,都可能对立升高,陷入恶性循环。
但是双方都无意继续对立,沟通管道去其二,仍有二,美国召唤秦刚,也无意在斥责对方,现在看起来紧张已经化解。
中国8月5日宣布了“三项取消、五项暂停”共八项反制措施中,有三项是取消三项与美国的军事交流,美国同时传出,五角大楼官员要与大陆国防部官员联络,对方不接听电话。
美中保持联络管道的目的是要避免意外,以及防止误算,否则会升级成为全面冲突,曾经担任过川普政府国防助理次长的薛瑞福表示,我们甚至比以前,都更需要这些交流机制,来促进安全的运作环境。
但老实说,这距离中国向美宣战,还差得远,“中美海上军事安全磋商机制会议”,过去也曾因为中国使馆遭北约轰炸,美中南海撞机等事件停开过,但是所达成的机制与附件,都仍然在执行中,并没有立即危险。
其次,虽然取消了国防部工作会晤与两军战区领导通话等两项机制,可是美中还有其他的军事沟通机制,包括今年6月决定设置的国防部长级的直通电话,以及2017年8月在北京所签署《中美两军联合参谋部对话机制框架》,后者就是李作成与密利通话的法律根据。至现在为止,这两项机制都还没有关闭。值得注意的是,美国国安会发言人科比5日强调,并非所有的军事领导人沟通管道都被关闭,这表示美方也注意到中方仍然保留了沟通的管道。
另一项针锋相对的外交举动,就是召唤对方大使申斥抗议,譬如北京外交部副部长谢锋在深夜召唤美国大使伯恩斯抗议,拜登政府不甘示弱,也召唤中国大陆驻美国大使秦刚入白宫,谴责中方于台湾海峡附近的不负责任军事行动,升高区域局势。
与秦刚在白宫会晤的是国家安全会议印太事务协调总监坎伯,但坎伯还表示,希望美中之间保持通讯线路畅通,而且重申美国不想在区域制造危机,美国的一中政策不变,华府承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府。
美国政府与秦刚的互动,不像是外交抗议,如果真要召唤秦刚来抗议,应该是由国务院的亚太助卿康达,或是副国务卿谢曼,而且从国安会所发布的新闻稿中看来,这不像是申斥,反而是重新向中方保证,美国的政策不变,要大陆尽快收手。
其实秦刚心中也清楚白宫里的官员,没有人赞成佩洛西访台,表面上说她有访台的权利,其实都是违心之论,拜登政府甚至更想赢得大陆的好感,好挽救已经跌落谷底的双边关系,并且希望在危机过后,能够寻求北京在乌克兰危机上的合作。
有人认为这场危机,大陆取得军事上的胜利,把战机与船舰常态化的越过台海中线,但是美国取得政治上的胜利,暴露了中国大陆穷兵黩武的霸权心态,也成功地把盟友与台湾纳入美国的抗中联盟。
G7国家外长虽在第一时间,采取同一立场,发表联合声明谴责北京,不应利用佩洛西的访问为借口,在台海发动侵略性行动,但大家有何尝不是与美国国安会官员同样的心态,质疑佩洛西访台,究竟能够增加台湾多少安全?甚至担心她让台海离爆发战争,更靠近了一步。
现在看起来,紧张态势已经降低。拜登8日表示,虽然对中国动员规模感到关切。不过他不认为中国会有任何进一步作为。美国国防部政策次长卡尔表示,在众院议长佩洛西访台之前,五角大楼就预测中方可能的反应,解放军现在的行动并没有超出美国预料。
可是在未来几个月,基本结构没有改变的话,类似佩洛西访台的事,仍然会层出不穷,其中包括美国预告,将在未来几周内,美军船舰同往常持续通过台海,届时美中外交过招,是否如这次斗而不破,是大家注意的焦点。
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