内外挑战增 习近平确保党领导一切

中国共产党第20次全国代表大会（中共20大）将于16日在北京召开，主政10年，党、政、军大权在握的中共总书记习近平(专题)正透过强化社会面维稳，确保其第3任期“众望所归”和一切能如计画进行。

“维稳”、“稳定压倒一切”，自1990年代以来，即被中共当局当成头等大事，但相较于胡锦涛在此基础上提出的“和谐社会”，对外延续改革开放、韬光养晦，以及对内“不折腾”。习近平主政以来则加强社会管控，强调中国共产党对一切绝对领导，对外交往以“战狼”挂帅，对内则“新政”层出不穷，双减政策、共同富裕、反垄断防止资本无序扩张等政策，中国社会各阶层皆受影响。

20大前夕 管控达最高峰

尤其近年港版国安法推出、坚持疫情动态清零，言论和治安管控也进一步升级，而这些管控措施，都在中共20大前夕达到最高峰。例如近期，在北京上访者已按惯例遭当局“清零”，安排异议人士“去旅游”，北京市公安近月也一一登门，排查市区居住人口讯息。

面对内外挑战，台湾(专题)政大东亚所名誉教授邱坤玄近日在一场演讲中提到，由于中国已经无法维持高成长，所得分配不均造成不稳定，所以需“稳定压倒一切”和依赖民族伟大复兴愿景；淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳也在报告“中国政经情势”时，提及中共的挑战包括坚持严格防疫、动辄封城，以及天热缺水、限电影响民生，青年失业率高涨等。

封锁言论 贯彻“7不讲”

以言论、网路管控来看，习上任后，彻底实行所谓“7不讲”，即媒体和学校不得讲普世价值、新闻自由、公民权利、中共历史错误等。2017年“境外非政府组织（NGO）境内活动管理法”生效，大幅限缩境内外NGO组织的活动空间和发展。

此外，以保护个资、维护网路安全为名的“网路安全法”立法和实施，使官方对网路相关管控手段合法化，进一步压缩言论自由，使异见销声匿迹。中共中央网信办也频繁以整治虚假讯息等为由，发起“清朗”行动，据当局近月公布，已清理违法和不良资讯200多亿条。

国家安全 推至全新高度

习近平主政10年来，“经济挂帅”路线逐步转向“政治挂帅”，国家安全被升至前所未有的高度。在“政治挂帅”的环境下，改革开放以来逐渐弱化的社会控制又再度加强。尤其是近年来，中共大力推行“网格化管理”，以加强社会基层治理。中国广东、四川、云南等地纷传出以“夯实社会治理基层”为由，设置“十户长”或“网格长”等编制，而随着社会网格愈织愈细，对个人的控制也愈来愈大，当网格化管理到了极致，恐有倒退回“单位人”时代之虞。

习近平主政以来，一再强调“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”。而随着各项维护国家安全、社会维稳等措施全面收紧与推进，“习核心”及中共对社会的“全面领导”或更加巩固和集权，相对地社会多元化与不同声音也在管控中逐渐沉默至消失。