韩揭印太战略细节 避谈中国称“关键伙伴”

韩国政府28日公布了第一份印太战略报告的细节，但全文几乎避谈中国，并称北京为“关键伙伴”，重申支持维持台湾海峡的和平。这背后隐含什么意义？报告还说了什么？

韩国政府周三（12月28日）发布《自由、和平和繁荣的印太地区战略》，并公布细节。这是该国发布的第一份印太战略报告，内容囊括了3项合作原则及9项核心工作，以实现其对自由、和平和繁荣的印太地区的愿景。

韩国总统尹锡悦今年11月在柬埔寨的东盟峰会曾宣布该战略的基本纲要，如今出台最终报告。韩国总统办公室称，这是韩国第一个全面的地区战略，概括了该国对扩大其外交空间的承诺，并根据其更高的地位和国际社会的期望，增加其对该地区的作用和贡献。

“尹锡悦政府的印太战略将成为一个里程碑，以确保大韩民国所追求的价值观和国家利益，并扩大我们在印太地区的外交政策的范围。该地区的战略重要性与日俱增，也是挑战的根源所在。”韩国总统办公室表示说。

根据韩联社报道，3项合作原则为包容、信任和互惠，9项核心工作包括：建立一个基于规范和规则的区域秩序；合作促进法治和人权；加强整个区域的防扩散和反恐努力；以及扩大全面安全合作。

其余还有：建立经济安全网络；加强在科学和技术等关键领域的合作并缩小数字差距；领导气候变化和能源安全方面的区域合作；通过有针对性的发展合作关系参与“贡献外交”；以及促进相互了解和交流。

韩国政府表示，其印太战略重点是透过建立基于规则的秩序和人权合作，促进自由、和平和繁荣。

几乎避谈中国

韩联社指出，人们普遍认为，在美中竞争加剧的印太地区，这一战略标志著首尔与华盛顿的结盟。

然而，总统办公室否认该战略旨在排除或遏制某个特定国家。

事实上，在这份长43页的战略报告中，几乎没有谈及中国——这个在印太地区影响力日益扩张的强大邻国。报告仅有一个段落与中国有关，应称北京为其“关键伙伴”。

报告写道：“中国是实现印太地区繁荣与和平的关键伙伴，我们将在国际规范和规则的指导下，在相互尊重和互惠的基础上追求共同利益，从而培育一种更健全和更成熟的关系。”

彭博社报道提到，该份报告还间接提及了韩国对中国对台军事行动的担忧。报告表示，首尔重申了“台湾海峡的和平与稳定对朝鲜半岛的和平与稳定，以及印太安全与繁荣的重要性。”

此外，该报告呼吁恢复韩国、日本和中国之间的峰会，该峰会上次举行已是2019年。报告表示，与日本的合作“对促进志同道合的印太国家之间的合作和团结至关重要”。这表明，尹锡悦正在寻求改善他上任前邻国之间冰冷的关系。

报告还指出，韩国计划“逐步扩大”与澳大利亚、印度、日本和美国组成的四方安全对话（quad）的合作，该集团被认为是对中国在该地区日趋强硬态度的一种反击。

美中之间走钢索

针对韩国印太战略报告，中国外交部发言人汪文彬28日在例行新闻会被问及此事时回应，“中方主张各国团结合作，共同致力于促进地区和平稳定与发展繁荣，反对搞排他性的小圈子，这符合地区国家共同利益”，希望与韩方一同推动两国关系，共同促进地区和平稳定与发展繁荣。

美国同样对该战略报告表示欢迎。美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）28日透过声明表示，这“将加强我们推进国际和平、安全和促进核不扩散的共同能力”。

中国是韩国最大贸易伙伴，美国则是主要军事盟友。彭博社指出，韩国的印太战略报告内容显示了首尔正在美中之间谨慎寻求平衡。

尹锡悦政府受到了来自华盛顿的压力，要求其遵守拜登政府对向中国出售先进芯片的全面限制。韩国的主要半导体制造商在中国设有工厂。中国国家领导人习近平上个月会见了尹锡悦，双方寻求高科技合作，并呼吁加快贸易协定的谈判。

今年5月上任时，尹锡悦承诺对中国采取强硬立场，此后加强了与美国的安全合作。但他的政府并没有对拜登的芯片倡议提供全面的支持。