全面主管中国经济社会事务 中国新总理李强的浙江往事

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3月11日，在全国人大会议上，李强成为新一任中国总理，正式全面主管中国经济社会事务。

这是预期之中的结果。在去年召开的中国共产党二十届一中全会上，时任上海市委书记的李强一跃成为排名仅次于总书记习近平的政治局常委。当时舆论便已普遍认为他将成为中国新一任总理。与前任们相比，李强是自建国总理周恩来以来首个未有副总理历练经验的总理，打破数十年的惯例。近年来中国经济在一系列内外因素冲击下的复苏任务，是李强的主要工作。

一些人对李强的认知主要停留在去年上半年上海经历的长达两个月的全域封控及其所引发的舆论风暴。但其实李强的地方工作经验丰富，长期在民营经济发达地区工作，主政过浙江、江苏和上海。正因这样，海外亦有一些声音认为他会是一位重视民营经济、思维开放的领导人。

早在去年李强刚刚升为政治局常委时，网上便开始流传关于他的文章，其中比较受到关注的是内地媒体财新的两篇旧文《李强：全面改革的浙江思路》、《浙江：改革破解“生死结”》，有助于人们更多认识李强。前一篇文章形容时任浙江省长李强“低调、务实”，“屡屡提及故乡温州的重商文化”，“他认为，‘民营、民富、民享’的民本经济始终是浙江最大的活力所在”。

针对财新周刊记者询问的浙江民营经济发展问题，李强回答：“如果要问下一步浙江的民营经济怎么样，就要去看经济的主体--民营企业，特别是民营企业家们，是不是还很活跃，是不是依然还很有创造力。哪怕是他现在蛰伏一时，受到一些打击，但都不要过于担心，只要浙商精神还在，闯劲还在，我们就不怕。”他称赞浙商的创业精神，“在十分艰苦的环境里闯出来的，什么也不怕，哪里也敢闯，所以在市场经济中‘一遇雨露就发芽，一见阳光就灿烂’”，“他们不怕辛苦，不怕利薄、不怕人家瞧不起”，“这种企业家精神，支撑着浙江民营经济蓬蓬勃勃地发展”。

他还谈及改革，主张激发活力，“新一届省政府成立后，我就说，改革是贯穿始终的头等大事，行政审批制度改革是突破口”，“通过审批制度改革，横向撬动经济社会各领域的改革，纵向撬动政府自身改革，转变政府职能”，“政府改革肯定能够激发市场、民间的活力。现在企业的身上套了太多的条条框框，抑制甚至扼杀了他们的创业创新激情。今年以来，省级行政审批事项削减了46%，但这还不够。”

李强认为有“三只手”，即政府有形之手、市场无形之手、社会自治之手。他说，不光要充分发挥市场这只“无形之手”的决定性作用，还要让政府这只“有形之手”更加有效，使社会这只“自治之手”更加完善。他认为治理能力现代化包括三条，即政府有限、有为、有效，“全面深化改革，把制度活力转化为市场活力、社会活力，需要政府更有活力，这要从政府自身改革做起，做到有限、有为、有效”。

李强说：“改革发展的终极目的是惠民。我觉得，浙江的改革发展必须守住‘百姓增收、生态良好、社会平安’三条底线。百姓富裕是浙江的优势，也是创业创新的基础，不管怎么改革，怎么发展，城乡居民人均收入要不断提高，要继续保持全国领先。不管怎么改革、怎么发展，生态环境和社会治安不能恶化，只能好转。”

在财新的采访和报道中，李强多次谈及改革尤其是政府自身的改革，高度重视社会活力，认为人是浙江最大的资源。他说，以浙商为代表的浙江人，是一笔巨大的财富，是浙江最值得珍惜的资源。他主张高质量发展，把浙江省作为一个大城市来规划，提出“亩产论英雄”，旨在提高土地使用效率。在李强任浙江省长期间，浙江曾推出“权力清单”、“企业投资项目负面清单”、“财政专项资金管理清单”、“责任清单”四张清单，旨在精简审批权力，规范政府部门责任，放活企业投资。

彼时的李强还总结了改革开放的经验，他告诉财新记者：“改革开放，最大的成功就是激活了人的创造力和能动性。天还是这片天，地还是这片地，很重要的就是让生活在这片土地上的人，有机会有更大的作为。”

应该说，这一总结是对的。中国人历来勤劳、能吃苦，其中大量的人都非常聪明能干，他们有着让自己和家人过上美好生活的强烈愿望。改革开放的成功，便在于让14亿中国人的勤劳和智慧有了用武之地，前所未有地激发出人的创造力和能动性。这一朴素道理对于今后中国同样适用，能不能调动多数中国人的创造力和能动性，从短期来看，直接关乎中国经济复苏，从长期来看，直接影响中国国运和中美博弈的胜负。

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