罗渣士萧氏并购、创第四竞争者，联邦工业部长商鹏飞谈电信竞争

3月31日，创新、科学和工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）阁下发布如下声明：

“自从罗渣士（Rogers）和萧氏（Shaw）公司合并的提议宣布以来，我一直非常清楚表明：可负担性和商业竞争是我作为创新、科学和工业部长所做之任何决定的核心。

“正因为这样的原因，去年10月我正式否决了将Shaw的无线通信频谱许可证（由其子公司Freedom Mobile持有）转让给Rogers的请求。在当时，我还阐明了我的期望，建议将Freedom Mobile的频谱拆分转让给Videotron。

“从那时以后，公平竞争局、竞争法庭和联邦上诉法院都参与介入，权衡第四家全国运营商对我们电信行业所带来的潜在竞争力。

“证据很清楚：一个强大之第四竞争者的存在确实会导致价格下降，正如我们在大西洋省、魁北克省、安大略省、阿尔伯塔省和卑诗省所看到的那样。

“今天，我可以向加拿大人通告，我已经代表他们从Rogers和Videotron那里获得了前所未有的、具有法律约束力的承诺。而且，在施加严格的条件之下，Freedom Mobil公司的频谱许可证将被转让给Videotron。

“这次频谱转让是在双方签署了一系列协议之后才可实行的，这些协议将确保这个新创立的全国性第四家运营商将长期参与市场，能够与三大运营商一较高下，并在整个加拿大切实推动价格下降。

“作为这些协议和条件的一部分，Videotron必须：

提供与魁北克省目前可用的计划相当的计划，并提供比其他大运营商提供的计划至少便宜20%的选择； 
在十年内不能转让Freedom Mobile的许可证； 
务必在两年内在Freedom Mobile原有的运营区域内扩大其5G无线网络； 
通过使用已签署的移动虚拟网络运营商（MVNO）协议或其他方式，将移动服务扩展到曼尼托巴省，并提供与其在魁北克省提供的计划相当的服务； 
作为近期的奖励，将现有Freedom Mobile客户的数据分配增加10%，同时投资降低整体价格。 
“在另一方面，Rogers也要遵守严格且具有法律约束力的承诺，这些承诺要求他们在未来5年内进行重大投资改善网络联通性，包括：

在加拿大西部创造3000个新的就业机会，并从交割之日起至少维持10年； 
在卡尔加里建立一个西部总部，并从交割之日起至少维持10年； 
投资10亿元用于扩大宽带互联网接入，速度至少为每秒50/10兆比特，并在目前没有5G的地区提供5G移动服务； 
投资至少25亿元以加强其在加拿大西部的5G网络，并投资30亿元用于进一步的网络服务扩展项目； 
扩大低成本宽带互联网计划的使用范围，并为低收入的加拿大人推出新的低成本移动服务。 
“这些协议附有条件，有关方如有违约将面临严重经济损失：Videotron方面最高损失可达2亿加元，而Rogers方面可达10亿加元。这些协议将会向公众公布，并将面临年度报告的要求。

“如果有关各方未能履行其中的任何承诺，我们联邦政府将竭尽一切所能代表加拿大人的利益迫其执行这些条款。

“Videotron和Rogers还签订了商业网络接入协议，其中包括MVNO和国内漫游协议，这些条款将帮助Videotron在加拿大其他地区的扩张中更有效地竞争。此举将确保更多的加拿大人能够从无线服务的低价中受益。

“我也期待各主要运营商与加拿大各地的区域参与者迅速签署类似的商业MVNO协议，因为这些协议是把价格降下来的重要工具。

“在这些条件下，Videotron获得了Freedom Mobile 的许可，并将提高电信行业的可负担性、竞争和创新。

“作为我今天决定的一部分，我还宣布暂停大规模频谱转让，并指示我的部门对加拿大的频谱转让框架进行全面审核——这是近十年来没有做过的事情。

“数十年来，创立一个有效的全国性第四竞争者，使其能够参与竞争并把价格降下来，一直是历届政府的目标。今天宣布的消息，在加拿大历史上首次造就了第四个全国运营商的创立。

“如果在合理的时间内，加拿大人没有看到因这个决定而带来的明显且有意义的价格下降，我将别无选择，只能使用进一步的立法和监管权力来推动价格下降。

“加拿大人有理由期望并应该从他们的电信行业得到更多。我们将继续确保该行业满足这些标准，包括改善竞争、可靠性和可负担性。”