批准官员遭罢免、新镇长叫停 中企在美建厂计划受挫

引述香港《南华早报》12月20日报导，去年10月，中国电池制造商国轩高科（下称“国轩”）在美子公司Gotion宣布在美国密歇根州建厂计划，此后该计划先后获得州政府、美国财政部批准。但随着美国2024年大选临近，近一段时间，国轩在美建厂计划正遭遇多方面“狙击”。

报导称，作为国轩新工厂选址地，密歇根州格林查特镇居民11月罢免了五个当地官员，理由是他们此前批准了建厂项目。新镇长称，他正在重审与拟议工厂有关的所有事项。

当地媒体《密歇根桥报》消息称，在11月举行的一场特别会议上，格林查特镇60％的居民支持罢免5名批准国轩建厂计划的官员，并选举产生了新的镇长和镇委员会成员（均为共和党籍）。

特别会议通过的决议内容显示，这5名前任官员对国轩美子公司Gotion提供了“强有力的支持”。这些官员曾表示，新工厂预计于2025年建成并投产，将为小镇带来“技术和制造”的本地产品，促进当地经济并创造2500多个就业机会。

本月早些时候，新镇长克鲁斯（Jason Kruse）撤销了上届政府于去年通过的一项支持建厂计划的决议。克鲁斯声称，前任镇政府未能解决居民有关环境问题和国轩所有权的担忧，也没有利用足够的时间和法律专业知识来审查协议。他表示，镇政府正在重新审视与拟议工厂有关的所有事项。

不过，国轩尚未改变投资计划。国轩美子公司Gotion北美副总裁特伦（Chuck Thelen）此前表示，建厂计划“没有放慢速度，也没有改变选址地”，并透露他已与新镇长进行了一个小时的“介绍性谈话”。特伦还在12月初致《密歇根桥报》的一份声明中说，该公司正在制定、规划和最终确定场地规划。

国轩高科总部位于合肥市，2022年高科锂电池出货量约28.5GWh。据中国汽车动力电池产业联盟数据，国轩全年动力电池装机量为13.33GWh，市占率4.52％，排名大陆国内第四；其中，磷酸铁锂动力电池装机量为11.89GWh，市占率6.47％，位列第三。另据研究机构电池中国数据，2022年国轩高科国内市场车企客户数在行业排名第二。

近年来，国轩发力国际化与“做大储能”战略，目前已在大陆国内建立十大生产基地，并在德国哥廷根、印度、越南等布有海外工厂。

去年10月，美国密歇根州州长惠特默（Gretchen Whitmer）宣布，国轩在美子公司Gotion计划投资24亿美元（约合175亿元人民币）在该州建造电池材料工厂，将创造2350个就业机会。经过数月“国家安全”审查后，美国财政部“外国投资委员会”6月批准了这一建厂计划。

9月，美国伊利诺伊州州长普里兹克（J. B. Pritzker）宣布，Gotion决定在该州斥资20亿美元（约147亿元人民币）设立“最先进的”电动汽车锂电池制造工厂。普里兹克将这一投资计划称作该州的“数十年来最重要的、历史性的新制造业投资”，并透露，新工厂预计2024年投产，将创造2600个新就业机会。

今年以来，国轩在美建厂计划面临的公众和政治抗议明显增加。《南华早报》称，几家保守派当地媒体近期报道频繁渲染国轩的“中国血统”，引发当地民众疑虑。此外，随着2024年总统大选临近，由共和党人领导的反对国轩建厂计划的声音会越来越大。

今年9月，知名“反华议员”、共和党籍国会参议员卢比奥率先对国轩发难，联合多名共和党议员致信美国财长耶伦，质疑国轩有官方背景，借口还是所谓的“国家安全”。上个月，两名分别来自密歇根州和伊利诺伊州的共和党议员在国会众议院起草了所谓“反对国轩议案”。

与此同时，一些美国政客不断鼓吹要在电动汽车电池领域削弱中国优势、减少对华依赖。

路透提到，这并非共和党议员首次针对中国电池制造商在美建厂计划发难。此前，卢比奥等共和党人曾要求特斯拉详细说明其与中国电池制造商宁德时代的关系，还要求国会和财政部对福特公司和宁德时代合资建厂计划进行所谓“国家安全”审查。

一些反对者认为，格林查特镇的变数，意味着国轩在美布局来到困难时期。但密歇根大学国际研究所研究员Jundai Liu向《南华早报》表示，取消国轩建厂项目，会导致美国地方政府和州政府之间的争执，并给格林查特镇带来法律问题。她说：“目前，没有任何一个政府层面能够单方面对此项目做出最终决定。”