不同寻常 李强缺席重要会议，真相可能是…

中共最高领导层权力结构的话题，最近在国际媒体上再次引起关注。

引发话题的新闻是1月16日到19日在中央党校举行的推动金融高质量发展专题研讨班，学员都是省部级主要领导干部，也就是省委书记与省长等。

中共总书记习近平在开班式上重申，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角；而中国特色金融发展之路的第一要义，就是“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”。

有境外评论人注意到，其他政治局常委与国家副主席韩正都出席开班式，独缺在政治局中排序第二的总理李强。

李强当时在瑞士达沃斯出席世界经济论坛，《日本经济新闻》的报道认为，聚焦金融的研讨班，却在负责经济与金融工作的李强出访期间举行，显得不寻常。

《日经》以及其他媒体，还特别提到研讨班19日结业时，政治局常委、中央书记处书记蔡奇主持并做总结讲话。这些报道还提了其他例子，得出蔡奇与李强争锋、权力天平向蔡奇倾斜的结论。

翻阅过去的记录，中共每年1、2月举行省部级领导干部研讨班，已行之有年，自1999年以来，差不多每年都进行这项活动。

2012年习近平接班以来，也在历次专题研讨班开班式上讲话（2013年和2020年初没有开班，官方有时也在其他月份举行专题研讨班），政治局常委中第二号人物往往是开班式主持人，此前主要是李克强，2023年是李强主持。

习近平16日在中央党校开班式上说，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角；而中国特色金融发展之路的第一要义，就是“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”。（法新社）

今年的研讨班在李强出国时举行，难免引起议论和猜测。不过，这应该不是中共刻意为之，毕竟李强去年11月刚以中央金融委员会主任的身份公开亮相，中共没有理由迅速削去李强在金融领域的职权，由他人取而代之。这次研讨班在李强外访期间举行，具体原因不详，但有可能是日程排期的缘故。专题研讨班落幕隔天，各省级“两会”紧接着在1月20日密集召开，众多高干的日程挪动空间有限。

至于蔡奇主持结业式并做总结讲话，则无须过度解读。过去多年的专题研讨班结业式，都是由分管党务的政治局常委主持并讲话，此前王沪宁就多次扮演这个角色。

有关中共高层人事分工的课题，更值得注意的现象是，自中共二十大习近平“一统江湖”后，习近平已处于超然地位，其他政治局六常委在排序上依然有先后，但他们发挥什么作用，主要取决于各自的分工。

李强主掌国务院，负责经济、金融、社会发展，也兼任中央国家安全委员会副主席，中央全面深化改革委员会副主任，作为总理还须参与多项外事活动，担子很重。

分管党务与意识形态的蔡奇除了是中央书记处书记，还兼任中央办公厅主任一职。将中办主任的位阶提升到政治局常委的级别，这又是中共二十大后的一个新现象，凸显了党务系统的地位和重要性提高，而此前多年中办主任都是由非政治局常委担任。执掌书记处与中办，意味着所有提交给政治局与总书记的文件都得先经过蔡奇，蔡奇还身兼中央学习贯彻“习思想”主题教育领导小组组长、深改委副主任等许多头衔。他是最贴近总书记工作的常委，当习近平在各地考察和出访时，他总是陪同在侧。

其他政治局常委：赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希，也是各有分工。赵乐际负责全国人大，并兼任中央国安委副主席；王沪宁负责统战、对台工作，也兼任深改委副主任等。丁薛祥是常务副总理、兼任港澳工作领导小组组长，并可能在未公开成员名单的重要机构、比如中央科技委员会中担任要职。李希兼任中纪委书记，2023年中共“打虎”态势猛烈，全年立案的中管干部多达87人，明显超过此前的年均值，这就是李希工作的结果。

在常委中，李强与蔡奇是分别为总书记分管政务和党务的两大主要人物，这个结构在前年10月的二十大后就已确定。当然，随着全面加强党的领导、“党领导一切”在二十大后被全面贯彻与落实，党务系统在中共决策层的权重有所增加；政务、即国务院系统的权重较之过去有所收缩，也是个不争的事实。

国务院系统的地位变化，展露在外的信号会明显些。比如去年12月港澳特首赴京述职，就不再单独向总理李强汇报，仅向习近平述职，李强、蔡奇等人只是“参加会见”。

在高层的现实环境下，各人估计也深谙各自的角色定位，谨守分际。此前有学者形容，李、蔡在各自负责的领域是为总书记“分忧不分权”，所有党政大权依然掌握在“核心”习近平手中。

回头看1月16日李强未出席的省部级主要领导干部专题研讨班，它发出的信号是：只要习近平出席开班式并讲话，会议就足够重要，其他人只是按分工工作。