重点解决外国人在华支付难 中国要整改

国家发改委：加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整治力度

3月1日下午3时，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。记者从会上了解到，12个部委联合建立拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行为。

国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛介绍，针对外籍来华人员反映较多的文旅领域使用人民币现金支付困难问题，2018年，国家发展改革委与文化和旅游部、人民银行联合印发通知，明确要求严厉查处拒收人民币现金行为，保障重点城市、景区现金总量满足、结构合理，满足外币现金兑换服务要求。

同时，在解决老年人日常消费面临的手机支付“数字鸿沟”等问题中，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。2020年，国家发展改革委牵头起草并报请国务院印发实施《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，要求任何单位和个人，不得以各种方式拒收现金，并强化支付市场监管。

此外，为促进这些政策落地见效，改善现钞使用环境，我们依托人民银行、国家发改委等12个部委联合建立拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行为，会同人民银行在两部门的门户网站、微信公众号和“信用中国”网站等平台，按季度依法依规联合公示相关行政处罚信息。截至2023年末，已累计公示曝光111个法人主体的行政处罚信息，处罚并公示的数量呈逐年下降趋势，推动更好形成“拒收人民币现金是违法行为”的共识和氛围。

陈洪宛还称，下一步，国家发展改革委将配合人民银行，深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收的线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录，充分发挥警示作用。

外国人在中国如何扫码坐公交乘地铁打网约车？交通运输部回应

南都讯记者陈秋圆 实习生刘晓桦 发自北京 今年春节假期，见证了旅游市场的火爆。入境游也在有序恢复，春节期间，入出境旅游约683万人次，其中入境游约323万人次。与此同时，外籍来华人员遇到移动支付难等问题也引起关注。

近日国务院常务会也就此问题进行了专门研究，并审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

交通出行便利化是老年人、外籍人员比较关心的问题，目前我们普遍通过手机订票购票出行，老年人、外籍人员时常在操作中遇到困难。如何便利这部分人群购票出行？

对此，在3月1日国新办举行的进一步优化支付服务提升支付便利性国务院政策例行吹风会上，交通运输部运输服务司负责人高博就此进行了回应。

他介绍，交通运输部采取了一系列针对性措施，持续改进提升交通出行服务水平。一是丰富购票渠道。加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。同时，针对不同群体的支付习惯，继续保留人工售票窗口、人工检票方式，便利老年人、外国朋友线下购票出行。

二是完善支付方式。积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道，一些企业为外国朋友提供了“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。北京、上海、成都等城市支持外国朋友通过支付宝、云闪付绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交和轨道交通。

三是优化出行环境。推进交通运输适老化改造，开行低地板、低入口城市公交，配备地铁上下车无障碍渡板，完善交通枢纽多语种标识，在具备条件的客运航线、轨道交通站点进行双语播报和服务引导，为老年人、外国朋友出行提供便利。在春运等重点时段，一些交通枢纽配备了专门的服务人员和志愿者，为老年人、外国朋友的出行提供必要的帮助和引导。

四是改善服务体验。持续推广出租汽车95128电话约车服务、网约车“一键叫车”服务，优化外籍人员租车流程。积极开展国内水路客运精品航线试点，提升国际邮轮的服务水平。

解决外国人在中国支付难，央行这场2个多小时的推进会说了啥？

央行召开重磅会议，解决外国人在中国支付难问题。

2月29日，中国人民银行召开优化支付服务推进会。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。中国人民银行副行长张青松、国家外汇局副局长徐志斌出席会议。

一同参会的，还有六家国有大行和多家股份制银行、支付宝、财付通、银联、网联等主要负责人，以及人民银行和外汇局相关司局主要负责人。

在这场2个多小时的会议中，多家银行、支付机构相关负责人介绍了服务境外来华人员等方面已开展的工作情况。

第一财经记者在会上获悉，接下来的工作重点将聚焦重点地区、重点金融机构、重点场所、重点商户。

“要在较短的时间内取得实质性进展，明显改善支付服务水平，更好的助力民生、优化营商环境、服务高水平对外开放。”潘功胜在会上表示，提升老年人、境外来华人员等群体支付服务水平是金融人民性的一个重要体现，也是一项重要的系统工程，涉及的部门多、环节多，覆盖面广，需要多个部门形成合力。

会议指出，中国人民银行将会同有关方面，坚持目标导向、问题导向，针对不同群体的支付习惯，统筹力量补齐短板弱项，持续深化支付服务场景建设，不断提升支付服务的包容性，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，更好服务社会民生和高水平对外开放。

会议还要求，要强化跨部门合作，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制。要聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、非银行支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

国家层面高度重视支付便利工作。2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（下称《意见》），强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

多家机构表示，将全面落实《意见》要求，按照人民银行工作部署，推动支付服务尽快取得实质性优化与改善。

前期，多家金融机构在人民银行的指导下，重点推进拓展境外银行卡受理商户、保障境外银行卡取现和外币兑换现金服务等。在刷卡环境优化、现金服务保障方面，为来华人士、老年人等特殊群体提供习惯的支付方式。

蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋在会上介绍，此前，支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了外卡内绑和外包内用两套服务境外来华人士的移动支付方案。入境用户下载支付宝、绑定国际银行卡后，就可以像中国人一样消费。同时，通过蚂蚁集团旗下的Alipay+网络，支付宝也支持10个境外钱包用户入境后直接扫码付款，便捷又好用。

中国银联执行副总裁胡浩中表示，对习惯刷卡的用户，在境外81个国家和地区已发行了2.3亿张银联卡，均支持入境使用；对习惯扫码的用户，支持200个境外电子钱包到境内使用；对习惯非接支付的用户，已在10余个国家和地区支持银联卡绑Apple Pay或华为Pay；如没有上述产品，外籍来华人员也可通过云闪付申领旅行通卡，满足短期入境支付需要。2024年春节期间，外籍人员在境内经银联网络的交易金额同比增长30%。

谈及接下来如何进一步优化服务，中国银行个人数字金融部总经理王泽宇表示，将与各行业主体联动协同，提供刷卡、现金、扫码、数字人民币等多种支付方式，供消费者选择，确保消费者想花就花得出去。

具体而言，在刷卡方面，着眼商户受理端，进一步扩大境外卡受理范围，覆盖来华人士“食住行游医购娱”等主要场景；在现金服务方面，统筹网点、自助设备、代兑点等多个渠道，做优、做精现金兜底保障，加大人民币零钱包投放范围，配备10元、5元、1元等小面额现钞，解决来华人员换现金、取现金、用现金的问题。

井贤栋说，下一步将联动合作伙伴，一起引入更多面向外籍用户的服务。同时扩大服务覆盖，接入更多卡组织和更多国家和地区的境外电子钱包，让更多境外游客可以使用家乡钱包，用他们最熟悉的支付方式零门槛畅游。