白宫宣布新措施加强美国太阳能产业 抵抗中国

继本周宣布对中国产品加征关税后，白宫周四（5月16日）宣布将采取新的举措来加强美国太阳能制造业，并保护企业和工人免受华盛顿所说的中国不公平贸易行为的影响。

拜登行政当局批评中国近期进一步加剧太阳能产能过剩，向全球市场倾销人为压低价格的组件，并规避贸易执法措施，试图让其他国家的制造商倒闭。

白宫此次宣布的新措施包括：不再将太阳能双面组件排除在关税之外，恢复对东南亚四国的太阳能产品征收关税并且打击产品积压，监测进口激增和供应过剩，支持国内太阳能晶圆和电池制造的技术开发等。

本周早些时候，拜登宣布将来自中国的制造太阳能面板所用电池的关税从25%提升到50%。

白宫的文件指出，2023年，来自东南亚的太阳能组件进口量激增，而中国制造商被发现利用这一地区规避反倾销和反补贴税措施。白宫的文件说，中国公司最近还在这些国家建立了新产能，目标是美国市场。拜登行政当局表示，能源部和商务部将密切监控进口模式，以确保美国市场不会过度饱和。

白宫在介绍新措施时强调，美国的清洁能源经济应有利于美国工人和企业。

拜登总统国际气候政策资深顾问约翰·波德斯塔（John Podesta）在周三的简报会上谈及用创新和清洁技术来解决气候问题时指出：“我们会通过这种方式来建立一个清洁、安全的能源经济，它造福于美国的工人、利益和企业，通过避免过度依赖任何国家来解决我们的经济安全，并且为了我们自己和我们的孩子而保护我们的地球。”

在长年补贴后，中国占据了全球太阳能组件产能的80%，导致供应过剩，全球价格暴跌，并迫使贸易伙伴征收进口关税，以避免被低成本设备淹没。

路透社援引能源行业咨询公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）的分析师孙怀砚（Huaiyan Sun）的话报道说，由于供过于求，2023年中国太阳能电池板成品价格下降了42%，使中国太阳能电池板比美国制造的设备便宜60%以上，而一些只造模板的制造商为了保住市场份额，赔本接受订单。

而中国据称通过东南亚国家来规避美国双反措施的问题之前已引起华盛顿关切。去年5月，国会两院通过了一项决议，推翻拜登总统暂停对四个东南亚国家的太阳能电池板征收关税的决定。但是，拜登总统随后将其否决，这意味着为期两年的关税暂停将至少持续到今年6月。拜登去年5月解释说，他之所以否决这项决议，是“因为我们承担不起为太阳能行业的美国企业和工人制造新的不确定性。”

拜登总统当时说，暂停征收关税两年将提供一个临时“桥梁”，以确保当新的美国工厂投入运营时，“我们拥有蓬勃发展的太阳能设备行业，做好了准备，将美国制造的太阳能产品安装到全国各地的家庭、企业和社区。”

拜登当时已表示，他打算在暂停令于2024年6月到期时允许关税重新生效。

(本文参考了路透社的报道。美国之音中文部驻白宫记者黄耀毅对本文亦有贡献。)