“大跃进”发展产业 北京在此碰壁

中国长期重金扶植制造业，通过提供直接的财务支持及其他优惠措施，推动从钢铁、太阳能、电动车到半导体等产业的快速成长，而在近年内需疲软的冲击下，中国扩大出口，也引发了各国对中国产能过剩的疑虑。

美国财政部长叶伦今年4月访中期间直言，中国电动车、电池、太阳能板和其他绿能产品出口的快速成长令人担忧。叶伦指出，北京对这些产业的支持，导致生产远远超过中国本土需求，大量的出口将威胁美国和其他国家的就业。

海外时事评论家叶晓指出，中国产能过剩的问题，背后最大因素就是中国共产党及其政府成为经济活动的主导者。政府的产业政策与市场无关，完全是行政命令，政府替代市场进行资源分配，而造成中国式产能过剩罪魁祸首就是中共体制。

叶晓表示，在中国改革开放的40年里，中共高层长期以GDP和财政税收作为地方官员考核的指标，因此即使是产能过剩，只要是高投资、高税收，官员就会设法降低产业准入门槛，给予大量补贴和各种优惠政策，根本不管需求和利润。

中钢钢铁产量 是全球1/2

中国钢铁产业是最典型的案例，从2006年到2015年，十年内，中国钢铁产能在全球的占比从3分之1上升至2分之1，2015年中国粗钢产量超过美国的10倍，产能过剩推动中国向欧美低价倾销，对当地企业造成冲击。

中国钢铁产能过剩也创造了大量的僵尸企业，2015年随著中国经济成长放缓，使得北京不得不斥巨资“去产能”，大量的企业面临偿债、裁员问题。2016年，中国时任总理李克强拨出1000亿人民币资金，用于安置僵尸企业失业劳工。

由于房地产危机削弱了中国的国内消费，中国钢铁出口创下了8年新高，上半年出口钢材年增24％，达到5300万吨，全年出口总量有望逼近2015年创下的1.1万吨历史纪录。

分析师指出，中国生产的钢铁产量约占全球的55％，因此即使出口小幅成长，也会对全球市场带来价格压力，前一次看到中国钢铁出口如此高，是在2015年至2016年经济放缓期间。

过去15年 中国主导全球太阳能市场

在过去15年里，中国主导了全球太阳能市场，价值数十亿美元的国家补贴和激励政策帮助中国在全球太阳能产业站稳主导地位，让中国目前在全球太阳能零组件产能占比来到80％。

不过，在产能过剩和激烈竞争下，中国太阳能产业陷入动荡，太阳能板批发价格较去年暴跌近一半，今年至今已下跌25％，导致中国制造商正在以远低于成本的价格抢客户。价格战对中企造成严重打击，据报，过去12个月内，中国5大太阳能板及其他设备制造商的股价直接腰斩，自6月下旬以来，至少7家中国大型制造商示警，今年上半年出现严重亏损。

严峻的市况下，也让产业罕见向北京喊话，天合光能执行长、中国太阳能协会（CPIA）荣誉理事长高纪凡表示，产业需要共同努力，避免过度投资，同时寻求政府监管产业的新投资，以弥补进一步的损失，上能电气总裁段育鹤则要求国家介入。

今年以来，中国太阳能企业下市、停工停产、终止投资、裁员消息不断，根据中国太阳能产业协会统计，今年上半年，投产、开工、规划专案数量较去年同期下降超过75％，超20个专案宣布终止或延期。同时，产业开工率低，部分企业停产，目前已有超过6家企业的工厂停产。

美国研究：过去15年 中国补贴7.58兆元扶助电动车

中国的电动车市场发展同样出现了“大跃进”的痕迹，中国在2009年开始大力推广电动车，祭出购车补助、充电基础设施奖励资金等，2012年开始对生产实施高额补贴，全面支持包括油电混合动力车在内的新能源汽车产业。

根据美国智库战略与国际研究中心（CSIS）计算，从2009年到2023年，中国政府对电动车产业的支持累计达2309亿美元，其中2009到2017年，每年的资金约67.4亿美元，因为产业才刚起步，2018年到2020年期间支出大约增加2倍，2021年以来，再次大幅上升。

电动车生产短期内快速发展的同时，也传出了诈领补贴的问题。中国财政部在2016年公布的数据显示，当年的1次检查中，共审查了40.1万辆新能源车，最终查出数十家车企诈领补助，骗取超过93亿人民币。其中1家企业更是在1辆车都没生产的情况下，就申请了超过5亿人民币的补助。

在一连串的补贴刺激后，推动中国电动车厂商、产量激增，据统计，中国目前有多达200家电动车生产商，他们创造的产能加起来远远超过国内市场的承受能力。产量迅速扩大，导致库存增加，企业在中国展开了激烈的价格战，并推动出口的力道。

尽管中国政府给出了广泛的支持，且销售持续成长，电动车厂和电池制造商仍入不敷出，成功盈利的企业并不多，多家电动车厂最终走向破产。根据中媒2023年9月的报道，已经宣告破产或陷入经营危机的15家车企，年产能超过1000辆，这一产能超越了中国2023全年新能源车958.7万产量。

海鲜加工业也跨足芯片生产 只为政府补助

中国近年积极推动半导体自主，北京在2015年提出“中国制造2025”，目标在10年内实现中国制造业的自给自足，并提供投下钜额资金，扩大补助半导体芯片业者建厂、扩厂、升级、封装和研发等等。随著西方国家扩大技术封锁，更加坚定中国实现芯片自主的决心，同时也引发产业乱象。

许多中企为争取政府的补贴，转型投入半导体领域，包括汽车零组件、海鲜加工等公司都跨足芯片生产，2020年的统计数据显示，当年约有1.3万家中企注册为半导体公司。地方政府也大举投入芯片的补助及奖励，零经验、零技术、零人才的企业皆为了补助踏入半导体产业。

地方政府响应中央政策反倒成了冤大头，投入数以百亿计的资金，得到的只有重复的产能建设，多项计划烂尾、科技园区荒废。而那些为了高额补贴投入半导体的企业，最终走向破产。

根据统计，截至2023年12月，中国全年上万万家芯片相关企业倒闭，比2022年的5746家成长89.7％，相当于2023年平均每天有超过31家芯片商倒闭，5年内倒闭企业已超过2.2万家。