中国汽车业坐大 美急谋对策

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国《新闻周刊》网站发表前代理白宫办公厅主任马尔瓦尼（Mick Mulvaney）的文章说，如何应对中国？这个问题几乎主导了从台湾到贸易再到美国农田的所有权，当今所有重大的地缘政治问题，尤其与美国汽车工业相关。汽车业正处于关键时刻，已成为技术、经济和国家安全考虑交集的纽带。不可否认的是，中国也位于这个十字路口。

中国已成为全球汽车价值链的主要参与者。其庞大的制造能力，加上快速增长的国内市场，使中国成为全球汽车制造商有吸引力的合作伙伴。这就提出了一个挑战——像美国这样对中国保持警惕的国家，如何不忽视与中国接触的潜在经济利益，同时又在保护自己的国家利益方面保持恰当的警惕？

至关重要的是，汽车行业应与各国政府密切合作，为与中国的合作建立明确的界限和指导方针，以确保西方继续成为创新的先锋。美国政府，尤其是商务部，在这一过程中可以发挥至关重要的作用。通过行政命令，例如2019年《关于保护信息通信技术及服务供应链的行政命令》（Securing the Information and Communications Technology and Services Supply Chain），政府可以建立一个监管框架，解决人们对中国参与汽车供应链的担忧，同时强调需要采取细致入微的监管方法。

我们必须防范中国参与汽车系统等关键领域所构成的潜在威胁，这一点绝对至关重要。但是，一个放之四海而皆准的监管框架对美国汽车制造商来说，可能既有弊端又有好处。更好的选择是，在祭出针对特定关注领域外科手术式方法的同时，营造有利于创新和竞争的环境。

中国电动汽车出口强劲

这种平衡的规则制定方法需要精确的细微差别。美国应避免采取可能扼杀创新、阻碍经济增长、导致与盟国关系紧张的强硬战略。监管机构可以像使用大锤一样有效地使用手术刀，并且可以制定降低风险的法规，同时为互惠互利的伙伴关系留有余地。

例如，考虑进口单个零件和整辆汽车之间的区别。虽然从中国采购整车可能会对美国的国家安全构成重大风险，但单个零部件构成的威胁要小得多。这实际上有助于美国汽车制造商拥有更多种类的初始设备制造商，使他们在从中国采购零部件时有更多的选择。通过将注意力集中在供应链中最关键的方面，美国政策制定者可以有效地管理风险，而不必通过繁琐或不切实际的法规，不必要地扰乱整个行业。

美国不能假装汽车行业不是一个全球性的行业，因为复杂的供应链横跨多个国家。一揽子挑出中国而不考虑下游影响的举措，将引发一系列意想不到的后果，并可能损害美国的经济利益。一台拥有数千个零部件的发动机，如果其中包含在中国制造的小部件，但在加拿大等地组装，那么是否应该与完全在中国组装，完全由中国制造的发动机同样对待？

美国应与其盟国和伙伴合作，制定一种协调一致的方法，解决共同关切的问题，同时促进善意行为体之间的公平竞争和开放市场。

自由市场推动创新和经济增长的力量仍然无与伦比。当西方民主和经济开放的国家应对中国在汽车行业的角色所带来的挑战时，坚持这些原则至关重要，但并非没有政治挑战。通过与行业利益攸关方和我们的国际伙伴合作，美国政府能够而且应该制定一种平衡的方法，在不牺牲全球贸易利益的情况下保护国家安全。