让“天下围中”站上全球高度 他功不可没

日本首相岸田文雄8月14日宣布将辞任首相，其政治遗产中的对华政策受到关注。

政治遗产中的对华政策备受瞩目

岸田文雄宣布，不会参加9月的自民党总裁选举，这意味着自民党新总裁选出后，岸田将辞去首相职务。岸田文雄在2021年9月成为日本第100代首相，后来也迎接自民党政权安稳执政的“黄金3年”，然而党内风波不断，加上国际局势变化甚巨，岸田的执政过程充满了挑战。

日本是美国的重要盟友，许多专家认为，现今地缘政治不确定性明显增加，尤其是面对以中国为首的中俄朝威胁，以及在台湾问题上发生冲突的担忧，日本尤其需要强有力且坚定的领导人。对于岸田文雄三年政治遗产中关于外交与安全的评价，成为各界评估下一任首相的重要指标之一。

曾经代表日本外务省派驻北京，并担任过日本众议员的皇学馆大学现代日本社会学部副教授村上政俊认为，岸田在安全领域取得了巨大成果。他对美国之音表示，岸田任内将国防开支增加一倍，并突破过去的防卫框架，使日本拥有“反击能力”，这是日本战后安全政策最重大的转变，更是对印太局势愈发不稳定，以及对中国军力快速增长的回应。他说，拜登政府也高度赞扬岸田政府在安全领域的成就，因此4月份邀请岸田作为国宾访问华盛顿。

前安倍晋三智囊，日本福井县立大学国际政治学名誉教授岛田洋一认为，岸田任命的外相林芳正是媚中派，后来的上川阳子只会念稿，根本就是外交灾难。他告诉美国之音，当中国驻日大使吴江浩威胁日本:“若参与分裂中国(意旨与台湾友好)，日本人就会被拖入火海”，岸田政府的反应软弱而缓慢。

岛田洋一指出，岸田对中国的威胁太过轻忽，当时任美国众议院议长佩洛西访台，全球都在紧盯着中国军队的反应，岸田竟然不顾自卫队最高司令官的身份访问美国，缺乏区域安全意识的程度令人失望。

日本首相岸田文雄在记者会上宣布不寻求连任后离开记者会。（2024年8月14日）

日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，岸田文雄为日本留下的政治资产不下于安倍晋三，虽然他并未如安倍那样提出宏观且引领当代国际局势走向的“自由且开放的印太战略”，但他“坚定而笃实”的实践方式，却是将日本的国际地位提升到近年来的高峰，而这些背后围绕着抗中因素，许多施政让日本在国际“天下围中”的铺陈站上全球层次。

他对美国之音说:“在防卫战略上增加‘反击能力’，并将国防预算提高到GDP的2%，使日本成为维持印太稳定的要角；与尹锡悦有效改善日韩关系，展现‘美日韩联防’抗中，补全东北亚以往欠缺的防线等等。”

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音的采访时指出，岸田出身于重视经济的宏池会，面对中国在高科技领域的崛起与全球供应链的重组，岸田启动的经济安全保障政策是超越传统安保的划时代施政。

他说:“他(岸田)配合美国的对华政策，通过加强技术创新、确保供应链安全来减少对中国的经济依赖，这些举措显示出岸田政府对中国在经济与技术领域的戒心，以及日本希望通过自主创新来应对中国挑战的决心。”

陈文甲表示，在此架构下，握有高端芯片制造技术的台湾之角色愈发重要，岸田促成台积电在熊本陆续展开设厂，也用另一种非传统模式推进中国向来敏感的台日关系。

借由俄乌战争暴露中国侵台野心

岸田公开表明不续任首相后，台湾总统赖清德当日即透过日本人常用的社交媒体X，以日文发文向岸田文雄致意，感谢岸田任内对台湾的支持，以及对台湾海峡和平稳定、自由印太愿景的重视。岸田8月16日发文回应，感谢来自台湾的温馨声援，日台之间的心灵连结，今后也会继续深化。

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，岸田多次利用G7、四方安全对话（Quad）等场合，将维持台海和平与稳定的重要性传达给国际社会；促成台积电熊本设厂；积极地在安全与经济层面推进台日关系，但还是很顾虑中国的反应。

他说:“岸田政府在支持台湾的同时，并未正式承认台湾的主权地位，这显示出他在处理台日关系时的战略谨慎，以避免过度刺激中国。这是岸田贯彻他的务实外交的展现。”

前安倍晋三智囊，日本福井县立大学国际政治学名誉教授岛田洋一认为，岸田任命与安倍观点相似的木原稔为防相是个很好的举措，但是岸田迟迟没有像美国一样制定《台湾旅行法》和《台湾抵抗强化法》，让日美台可以联合军演因应台海危机，反应还是太慢。他说。对外政策要明确优先级，援乌的主要责任是北约国家，日本应该投入更多资源来加强对于中国侵台的吓阻。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，俄乌战争爆发时，岸田喊出“今日乌克兰，明日东亚”的名言，借由俄乌战争，立刻将中国企图攻打台湾的野心，曝露在世人的目光下。这让安倍的名言“台湾有事，就是日本有事”的警告，一举提升至“台湾有事，就是全世界有事”全球警戒层次。

他说:“这句话把台海议题一举推到全世界的眼里，甚至让台海议题让欧洲诸国意识到根本与他们的兴衰相扣连，这其实是一件非常了不起的友台举措。”

皇学馆大学现代日本社会学部副教授村上政俊指出，岸田政府决定在自卫队内部设立新的联合作战司令部（JJOC），这是自卫队成为真正能在台海发生紧急情况时作战的力量的重要一步，实质上加快了日本对于“台湾有事”的准备。

新任总裁人选均将着重于对中国崛起之战略担忧

由于自民党掌控国会过半席次，9月选出的新总裁几乎笃定会成为下一任日本首相，热门人选的对华政策引起讨论。

对此，台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲表示，中国造成的威胁是每一个候选人无法忽视的政策重点。

他说:“后岸田时代的日中关系，无论谁继任，日中关系都将继续围绕安全与经济两大议题展开，继任者的政策将反映出对中国崛起的战略担忧。”

陈文甲指出，经验值丰富的三位人选中，河野太郎在安保上将延续岸田的对华强硬路线，只会在部分经济领域保持与中国的合作; 茂木敏充曾强调通过多边主义来平衡中美之间的竞争，在对华政策上采取较为平衡的立场，寻求在经济与贸易领域与中国保持一定程度的合作; 石破茂将在军事与安全领域采取更加强硬的措施，在经济政策上也更加谨慎，这会进一步加剧中日之间的紧张。

日中关系专家谢文生指出，以上三位，以及8月17日表示有意参选的上川阳子都是2015年安倍发表“战后70年谈话”时的党政主要成员，在外交安保上的路线几本上一致。另外较年轻的小泉进次郎与小林鹰之近期积极曝光，也都表达了相同路线。

他说:“无论日本下一首相是谁，根本问题还是在中国这方能否放弃民族主义式的战狼外交，回到务实外交的层面，日中关系才有改变的空间与可能。”