美国会通过"生物安全法"等法案 中国为何"坚决反对"？

图为美国国会。2024年9月9日，国会众议院投票通过《生物安全法》及一系列有关抵制中国威胁的法案。 路透社图片

9月9日，美国国会众议院投票通过《生物安全法》及一系列有关抵制中国威胁的法案。但此举迅速引发北京反弹。距离美国大选还有不到两个月的时间，美国政界的最新行动对中国发出了怎样的信号？

周一晚间，美国国会众议院以306票赞成、81票反对，审议通过了修订版的《生物安全法》草案((BIOSECURE Act，H.R.8333)，并将提交参议院审议。该法案主要限制美国联邦政府与特定中国生物科技公司及其有业务往来的公司签订商业合同。

美众院通过《生物安全法》草案 中方反弹

上述法案的通过引发北京反弹，并表示“坚决反对”。中国外交部发言人毛宁在周二（10日）的例行记者会上，指责美方针对中国企业“采取歧视性措施”，并要求美方“停止滥用各种借口无理打压”中国企业。她还说，中国将继续支持中国企业“依法维护自身权益”。

被点名几家中企也先后发表声明，否认对美国国家安全造成任何威胁，并表示密切关注该拟议法案的发展。但就在当天，中国相关公司的股票也经历重挫。

《生物安全法案》最初由美国共和党原众议员迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)和民主党众议员拉贾·克里希纳莫提(Raja Krishnamoorthi)共同提出，旨在禁止美国联邦政府与被认定为国家安全威胁的中国生物科技公司签订合同，以防美国纳税人的钱流入与“外国对手”相关联的公司，尤其是这些公司被质疑可能收集美国的敏感医疗数据。

联署该法案的众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar) 在周一投票前表示：“我知道，我的一些同事可能对在这项立法中点名中国公司有疑问。因此，我要明确一点，国会有宪法义务制定国家安全法，这包括调查和在法律中点名外国对手控制的公司，因为它们对国家安全构成威胁。毫无疑问，华大基因、无锡药明康德和无锡药明生物都对国家安全构成了不可接受的威胁。证据是明确的，所有议员都可以查阅。”

该法案点名了五家在基因测序和生物制药等方面处于领先地位的中国公司，包括华大基因(BGI Group)，华大智造(MGI)，Complete Genomics(华大智造的美国子公司)，无锡药明康德(WuXi AppTec)和无锡药明生物(WuXi Biologics)。美国议员认为，这些公司属于中国“军民融合”战略的一部分，对美国国家安全构成威胁，与之合作可能会导致敏感的美国医疗数据落入中国政府手中。

“药明康德今年三月就已被美国安全部门指出，他们把美国客户的非常敏感的医疗知识产权等东西转交给了中共官方部门。”旅美时事评论人士唐靖远告诉本台，“华大基因就更严重，它相当于是在基因测序和生物技术方面的一家华为公司，是和中共军方在合作的。我们知道，基因测序技术一旦被武器化使用，就有可能被中共军方用来制造基因武器，其危害远远大于传统的生物武器。”

图为中国生物技术公司药明康德标志。美国众议院通过的《生物安全法》草案点名提到了包括药明康德在内的五家中国公司。美国议员认为，这些公司属于中国"军民融合"战略的一部分，对美国国家安全构成威胁，与其合作可能导致敏感的美国医疗数据落入中国政府手中。（路透社图片）

《生物安全法案》通过后，穆勒纳尔议员发表声明说：“众议院刚刚向中国共产党发出了强有力的两党信息：当中共窃取我们的基因数据，并试图控制我们的生物技术供应链时，美国不会袖手旁观。”

快速表决通过二十多项抗中法案 显示两党共同决心

周一当天，美国众议院还以351 票对36票，通过了《反对中华人民共和国恶意影响基金授权法案》（H.R. 1157）。该法案授权在2023至2027财年期间, 每年拨款3.25亿美元，用于打击中国共产党的全球影响力, 包括打击虚假信息、促进透明度、减少腐败和打击与中国“一带一路”计划相关的强制性经济行为等举措。美国国务院高级官员将负责监督相关行动，并每年向国会报告资助活动的有效性。

众议员安迪·巴尔(Andy Barr)说：“中国共产党日益增长的全球影响力直接威胁到各国主权，以及我们致力于捍卫的自由开放的国际秩序”；“这项立法为我们提供了对抗中国胁迫策略的工具，确保美国和我们的盟友能够坚决反对独裁主义，同时保护我们的国家安全利益。”

本周一，美国国会还以口头表决方式，迅速通过了其它25项抵制中共各领域威胁的法案，其中包括《台湾冲突遏制法案》（H.R. 554）；《抵制中共无人机法案》（H.R. 2864）；《经济间谍预防法案》（H.R. 8361）等。

而周二当天，美国众议院安排审议的法案还包括《国土安全部对孔子学院和中国相关实体的限制法案》（H. R. 1516）；《2024 年保护美国创新和经济安全免受中共侵害法案》（H.R. 1398 ）；以及《香港经贸办事处认证法案》，该法案的表决由于国会周一悼念一位已故议员而延期至周二。

此外，美国国会还计划本周安排审议表决的另几项法案包括，《2024年保护美国农业免受外国对手侵害法案》（H.R. 9456）；《未经参议院批准不得签署世卫组织大流行病防范条约法案》（H.R. 1425）；《2024年结束中国在美国电动汽车领域的主导地位法案》（H.R. 7980）；《2025 年继续拨款和其他事项法案》等。

美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元指出，众议院本周集中审议和通过的法案，名称大多带有“中国”或“中共”两字，内容也都直接针对中共当局：“其某种程度，反共的意味很重，也是再次展现了美国对中国强烈竞争的一个基础架构。”

距离美国大选只有不到两个月的时间，针对美国国会以“中国周”方式推动相关立法，叶耀元告诉本台：“现阶段来做这件事情，也是表示两党跟中国竞争的决心都是没有什么差异的。” 他认为，这也预示着未来美国不管是谁当选总统，美中竞争态势不会改变。