学者：川普将中国当作“看得见但不明说的敌人”

美国前总统、共和党总统候选人川普。（欧新社）

民主文教基金会、中美文化经济协会、财团法人自由基金会今合办“强权即公理：这就是美国-911事件后的美国霸权学术研讨会”，政大外交系教授黄奎博表示，美国共和党总统候选人川普将中国当作“看得见但不明说的敌人”，选举时民主党总统候选人贺锦丽、川普等可能不太会强调美国涉入海外战争的倾向。

今年逢911恐怖攻击事件23周年，亦逢美国总统大选，国际格外关注未来美国走向。

清华大学兼任助理教授何志勇表示，在美国，“战争总统”是美国近十几年显学，美国总统可趁著民气可用，影响国内舆论，通过平常通不过的法案。他引用学者著作，表示战争是实际上的军事交战，排除象征性的，社会问题、疾病如新冠肺炎等都不算战争，二战、韩战等才算战争。有两位最成功的战争总统，一位是小罗斯福，面临二战，共发布了3721条行政命令。川普任内不过才发布220条行政命令，拜登至今年8月20日才发布141条。

何志勇提到，第二位成功的战争总统就是小布希，因911恐怖攻击事件。小布希发布7463号公告，赋予总统因应恐怖主义威胁，更大的军事动员权力。之后欧巴马、川普、拜登，依惯例延长该公告，战争总统影响至今。

何志勇表示，川普是非典型总统，2020年为救总统大选选情，向“看不见的敌人”宣战，也就是向新冠疫情宣战。川普这次选举诉求美国衰弱。美国在扩张过程中，到后来国力下滑，再通过寻找敌人，让自己国力能够上升。当国力真的下滑时，也没能力再找新的敌人，最多只有竞争对手。美国财政部长叶伦常说美国不能跟中国脱钩，否则是灾难。中国不是美国敌人，未来美国是否还有敌人并不知道，但美国的国力下滑是个过程，美国总统未来再变成战争总统的机会越来越少。

黄奎博说，川普把中国当成是看得见但不想明说的敌人，川普很少把中国中国直接讲成敌人，但大家都知道川普一直盯著中国中国。川普在这方面的非典型手段，主要是透过贸易战、科技战，这在过去历任美国总统里并不常见。

黄奎博说明，川普并非如雷根时代用汇率，而是透过关税。科技战都看成是拜登开始，其实从川普时代起就有，2018年美国国会有个出口管制条例，授权美国商务部的工业安全局，可以定期公布因为国家安全所要管制的贸易、科技产品清单，川普任内的最后一两年，美国商务部工业安全局已征求美国各界的意见，也列出清单，但工业安全局还未做最后决定时，川普已经选输，壮志未酬。

黄奎博指出，美国未来四年可见的总统，都不会是战争总统。民调机构YouGov针对三大摇摆州如威斯康辛州、宾夕法尼亚州、密西根州，超过半数受访者认为美国太过介入外国战争、国际事务，超过六成的受访者认为美国没有将美国利益当第一位，另有五成以上受访者认为美国现在做法越来越像二战时的美国。

黄奎博认为，选举时，贺锦丽、川普等可能不太会强调美国涉入海外战争的倾向，因必须要争取摇摆州支持，才能赢到270票选举人票。大部分的民调显示共和党的人，不愿意美国涉入国外战争；民主党的人希望美国在海外不要一直当老大，找大家一起来。