中国企图在没有流血战争的情况下获胜

美国智库保卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies， FDD）4日发表1份题为：《锁定台湾：北京经济战与网络战工作指南》（Targeting Taiwan： Beijing's Playbook for Economic and Cyber Warfare）的报告，提醒台湾和美国要与盟友和志同道合的伙伴合作， 增强对抗中国将经济互赖武器化的集体抵御能力。

报告指出，面对中国”不战而屈人之兵”的攻势，美国智库保卫民主基金会与和台湾银行与金融研究院对“最有可能”的情景进行了兵棋推演：在未来十年的某个时刻，中国将把经济胁迫、恶意网络活动和有限的军事力量结合起来没有采取动态攻击来破坏台湾的社会和/或经济弹性，并迫使其统一政策进行重大调整。

在这种情况下，中国从俄罗斯的错误中吸取了教训，并在没有流血战争和广泛谴责的情况下获胜。

美台20位专家（其中大多数是台湾的高级银行和金融专家）推演的第一种情况是“漫漫长路”，中国可能进行一场旷日持久、渐进式的经济胁迫行动，以打击台湾的韧性和凝聚力。 第二种情况是“机器中的幽灵”，涉及数周和数月（而不是数年）的网络经济战争，这给玩家带来了压力，要求他们找出更直接的选择来提高抵御能力，以避免未来发生重大危机。 在这种情况下，中共同时继续对关键基础设施进行经济攻击，扰乱供应链，降低对台湾制造业的信心，并发动网络攻击和虚假信息活动，破坏通讯、能源和银行系统。 这次的兵棋推演以一系列危机小插曲结尾，迫使参与者重新评估他们的策略，以应对灰色地带行动和孤立台湾数月的长期军事演习。

这次兵棋推演示警，中共的许多行动并没有像入侵或封锁那样“触碰”华盛顿或盟友之间的任何红线。 换句话说，除非美国制定、演习、测试和调整对经济和网络活动的反应，否则华盛顿的反应可能会太慢，无法为台湾提供有意义的支持。

韧性是台湾预防攻击、减轻攻击影响、加速攻击反应和复原的关键。 简而言之，台北必须与华盛顿和地区盟友一起加强台湾的经济、网络和社会弹性，以将其抵御中国胁迫的能力从数周延长至数月或数年。 建立复原力是一个过程。 它是经过深思熟虑且耗时的，需要公共部门、私人企业和民间社会之间的协调。

报告建议，台湾必须强化资本与财政韧性、能源韧性、基础设施和通讯韧性、网络韧性、社会韧性、产业及市场多元化，美国则必须在经济上对中国施加压力并协助台湾强化韧性，自身也要强化网络韧性。 此外，美国还应制定应对中国的跨机构方案手册、提高与主要合作伙伴的互通性、探索新颖、间接的方式来支持陷入困境的合作伙伴。