中国的“新中东安全架构”濒临瓦解

以色列与真主党的战争已经让中国在中东的新安全架构濒临瓦解。如果2023年中国在中东开拓国际关系有重大突破，透过区域强权的合纵连横。很可能在2024年后，全面崩溃，难以运作。

2022年9月，中国外长王毅发表中国的“中东新安全架构”；特别强调中东国家主导原则与遵守联合国安全机制，在多个安全领域上加强区域安全对话，并主张在“两国方案”的基础上解决巴勒斯坦问题。堆砌出的这一套话语，其实最终目的在凸显中国在中东区域安全的重要性，作为美国之外的另一个选择。

作为中东来自外部的传统势力欧盟与俄罗斯，他们身陷乌克兰战争，无暇他顾之际。2023年3月中国竟然惊奇地成功搓合伊朗和沙特阿拉伯副外长会面，恢复双方外交关系，并互派大使，将美国排除在外。一时之间，中国成为中东国际秩序的调解者。2023年8月，王毅宣称“和解浪潮”正在席卷中东，卡达结束孤立状态，土耳其、阿拉伯国家、埃及都达成和解，叙利亚也重新加入了阿拉伯联盟。

中国企图整合穆斯林与以色列对峙

北京在中东的主要利益是能源安全和经贸投资。投资“一带一路倡议”各种基础建设的施终极目的：就是将中东各国的经济发展策略与中国进行连结与重叠。与其说中国在中东打造新安全架构，不如说中国以联合国安理会常任理事国的身份，将伊朗与沙特阿拉伯拉拢一起，将中东穆斯林聚合与以色列在巴勒斯坦问题上对峙。这样中国就顺理成章绑住什叶派与逊尼派，在波斯湾地区扩张经济利益。

至于军事上，中国除了在吉布地建立军事基地，其馀还在摸索阶段。还寻求在阿曼、巴林、沙特阿拉伯、伊朗或也门等国建立军事据点的机会。同时中国在中东的武器出口也逐步增加，现在甚至不低于俄罗斯。并与沙特阿拉伯、伊朗进行军事演习，与多国商谈双边反恐培训。中国涉入中东网络安全的合作也逐渐增加，长期下去当然增加在区域的影响力。

中国不是和平斡旋者，却想坐收渔利

从中国的角度看中东国际格局，简化来说，就是拉拢一个阵营，分化另一个阵营：拉拢的是伊朗主导的什叶派阵营。其中还涵括叙利亚政府、黎巴嫩真主党、伊拉克什叶派人民动员民兵团体、也门胡塞武装、以及其他什叶派民兵组织组成“抵抗轴心”。作为反西方、反北约与反以色列、反沙乌地的军事联盟。

分裂的是亲美阵营。其中兼含以色列，以及与美国友好的阿拉伯国家，主要以沙特阿拉伯与阿拉伯联合大公国（阿联酋）为首的海湾合作委员会六国，再加上埃及与伊拉克政府。

中国把两个阵营为首的伊朗与沙特阿拉伯拉在一起，当然给以色列很大的警惕。等于假以时日，有可能重新联合中东区域所有国家，共同针对以色列。中国在“新中东安全架构”提出的愿景，就是透过经贸与“一带一路倡议”基建项目串连这些穆斯林国家，推动区域发展，进而增进长期的安全依赖与对话互信，进而促进和平。中国意图重新定义中东国际关系，向这些国家输出中国的工业化/现代化模式，当然也期待坐收这个区域市场发展的利益。

但是，2023年底哈玛斯突然恐袭以色列，导致后来的加萨走廊战争，不仅使得美国川普总统在2020年提出的亚伯拉罕协议受挫，以色列与阿拉伯国家关系也无法正常化。这个变局当然也使得中国经营中东的大计也在萌芽期就频临瓦解。以色列目前全力冲击伊朗为首的什叶派“抵抗轴心”，打击真主党之馀，似乎还要直接对伊朗发动战争。面对中东国际秩序重组之际，各国之间的分歧当然也无从化解，

中国真能完全站在阿拉伯兄弟一边？

中国外长王毅2024年9月在纽约出席联合国大会时，会见黎巴嫩外长，强调中国站在阿拉伯兄弟一边。其实早在2023年10月，王毅就批评以色列在加萨的做法已经超过自卫范围，但是并没有责难哈玛斯的恐攻行为或反人类罪行。

事实上，中国已经做出了选择。中国玩弄联合国安全架构，作为安理会常任理事国，并没有谴责黎巴嫩真主党违反联合国安理会第1701号决议；该决议是联合国安理会于2006年8月一致通过呼吁黎巴嫩真主党及以色列停战，并送入维和部队。相反地，中国在2024年10月2日联合国安理会中，谴责以色列越境进入黎巴嫩是侵犯主权和领土完整。

哈马斯发动攻击以色列后，美国往波斯湾就部署了两个航空母舰打击群。尝试阻止伊朗和真主党将战争升级，同时也协助以色列进行防卫。2023年12月美国主导与多国组成“繁荣卫士”的海军特遣部队，防止也门的胡塞武装对以色列在红海的封锁，维护国际海上自由航行。但是中国到目前没有对伊朗施加公开压力，也不向红海派出海上特遣部队，对也门胡塞武装的恐怖主义行径视若无睹。

中国的“中东新安全架构”充满机会主义

中国一直把中东和北非的穆斯林地区视为“缓冲筹码”。当中美关系在1989年天安门大屠杀和2001年南海撞机事件后陷入低点时，北京之后随即在1990年伊拉克入侵科威特和9/11后的“反恐战争”中，悄悄与美国合作。

换句话说，中国的“中东新安全架构”充满机会主义。中国面对目前在中东加剧的战火，除了口头谴责，实际行动却付之阙如。以色列在2024年9月下旬开始对真主党以传呼机遥控炸弹进行攻击，全面围剿黎巴嫩南部的真主党领袖，目前似乎已经下定决心与伊朗为首的“抵抗轴心”成员进行全面战争。中国自认为是“负责任大国”，并从2023年开始扮演中东“主要和平斡旋者”的角色，但是面对当前中东战火炙热升高，却仍停留在外交辞令上，并无真正介入中东国际情势的行动。

实际上中国现在陷入两难，最后很可能只选择在口头上讨好中东穆斯林国家，放弃实质介入。中国提出的“新中东安全架构”就是想要取代美国在中东的地位，关键就在去除阿拉伯国家的亲美势力，设法劝和什叶派与逊尼派。

于是，中国不能像支持俄罗斯一样，全力援助伊朗领导的什叶派“抵抗轴心”，以免引起逊尼派阿拉伯国家的戒心。反向来论，中国也不能付诸行动协助沙特阿拉伯与阿联酋等国，去对付也门胡塞武装。因为这等于间接协助美国维持在中东的主导地位，也让伊朗的“抵抗轴心”记恨在心，将来中国投资在中东的资产都可能成为攻击的对象。波斯湾向外运送油气的战略要点都有美军驻防，巩固美国在这个区域的地位等于伤害中国的利益；试想如果中国封锁台湾，中东向中国运送资源物资的船舶可能也会遭到留难或扣押。

伊斯兰主义/恐怖主义或会死灰复燃

中东当前变局的另外一个长远影响，就是全世界的年轻一代穆斯林因为战争开始激进化。加萨战争、以色列与伊朗的“抵抗轴心”的持续战火蔓延，最大的后遗症可能是促使伊斯兰主义/恐怖主义再起。这些生活在全球的年轻穆斯林离散二代或三代，未来如果重启恐攻，很可能困扰欧美西方国家，也会让中国不得安宁。

激化的程度与三个关键因素直接相关：那就是，以色列与“抵抗轴心”的战争持续时间、以色列在加萨与黎巴嫩，甚至对伊朗的攻击规模与造成的损伤、以及欧美西方国家对以色列的支持程度，都会影响并激发世界各地的穆斯林社区的愤怒。而这种愤怒很容易被伊斯兰极端主义暴力分子所利用，让恐怖主义威胁的死灰复燃。

中国对中东的安全承诺已经消失

北京现在只能袖手旁观，充满战略被动或战略玩弄。中国一方面想从激化穆斯林反美的情绪中获利，但是另一方面也很担心自己的中东政策重新燃起中亚与新疆伊斯兰群体的不满。中东穆斯林世界不是不知道过去二十年中国以恐怖主义之名对境内穆斯林进行残酷镇压，如果中国现在中东选边或稍有闪失，很可能在自家后院重燃怒火。

中国的“中东新安全架构”已经无法运作。中国现在的中东战略其实是让美国自己去救火，再伺机火中取栗占便宜。中国对中东的安全承诺已经消失，只能泛泛地表态站在阿拉伯兄弟的一边。过去三十年，中国一直高调宣示打击激进伊斯兰主义与恐怖主义（或说“三股势力”），这样的外交辞令非常适合用来评价中东当前的局势，可是现在都消失得完全无影无踪。