“习思想指导”下 中国严控“军民两用”出口

据中国官方新华社报道，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国两用物项出口管制条例两用物项出口管制条例》。

根据该《条例》定义，“两用物项”是既可用于民用目的，也可用于军事目的或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务。预计，上述条例将于今年12月1日正式生效。

伴随中国近期严格限制半导体原材料等战略物资出口，以及中方企业支持俄罗斯军工等引发的舆论反弹，上述《条例》是否预示中国有望改变现行国际经贸合作的态度呢？

10月20日，中国司法部网站刊登有关《司法部、商务部负责人就中华人民共和国两用物项出口管制条例答记者问》新闻稿。不具名的“负责人”表示，制定该《条例》的总体思路是“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观”。

简单说就是，中国当局希望既要实现对两用物项出口的有效管制，又要解决当前其两用物项出口与国际通行规则不协调的主要矛盾，以促进“合规”贸易。

外界注意到，在“习思想指导下”，中国军方不仅在借助两用物项技术提升作战能力，当局还相继出台了有关限制半导体关键材料镓、锗、稀土以及电动车电池材料石墨等出口限制政策。与此同时，中国企业通过提供包括微电子设备在内的两用物项，使得俄罗斯得以维持对乌战争的武器制造能力。

截至目前，中国政府仍宣称与受到国际制裁的俄罗斯、朝鲜等国经济往来为正常贸易，并且否认向俄乌战争任何一方提供武器。但国际社会针对北京的警惕也日趋升级。

虽然上述那位不具名负责人强调“出口管制不是禁止出口”，但《条例》有关“加强出口活动全过程最终用户和最终用途管理”，以及“建立关注名单制度”等规定，似乎凸显中国在试图吸引外国技术和投资的同时，针对出口的管控措施却正在收紧。