外交政策转变 印度尼西亚将与俄罗斯展开联合军演

印度尼西亚本周一起(11月4日)将与俄罗斯举行为期五天的联合军演。分析家指出﹐此举显示印度尼西亚新任总统普拉博沃·苏比延多（Prabowo Subianto）将为雅加达在国际舞台上争取更为举足轻重的角色,是重大的外交政策转变。

印度尼西亚过去奉行中立外交政策﹐拒绝在俄乌战争与美中对立之间选边站。但普拉博沃现却不顾西方国家的施压﹐主动与莫斯科寻求更紧密的连结。双方将在周一展开五天的联合军演，地点在泗水海军基地附近的爪哇海。届时莫斯科会派出三艘小型护卫舰、一艘中型油轮、一架军用直升机与一艘拖船。

战略与国际研究中心(Centre for Strategic and International Studies)研究员皮耶特·潘迪(Pieter Pandie)表示﹐“这是他们更广泛的计划之一，目的在于加强与任何国家的关系﹐只要对印度尼西亚有益，无论对方属于哪个地缘政治阵营都可以。”

帕拉马迪那外交研究院(Paramadina Graduate School of Diplomacy)教授安东·阿里阿巴斯(Anton Aliabbas）则指出，印度尼西亚重申多次，他们不会在地缘政治场域中疏远一、两个国家。

包括印度尼西亚在内的东南亚国家联盟(ASEAN)﹐曾在2021年与俄罗斯举行联合军演，但这些国家从未单独与俄国实施联合军演。

根据瑞典“斯德哥尔摩国际和平研究所”(SIPRI)数据﹐雅加达与莫斯科有数十亿的贸易往来﹐但主要的军武进口项目已经暂停数年﹐主因是俄罗斯在2014年非法并吞克里米亚半岛与2022年入侵乌克兰而遭西方国家制裁。尽管如此﹐普拉博沃不顾美国制裁威胁﹐仍保留他任职国防部长期间、于2018年达成的俄罗斯战斗机交易案。

此外﹐在俄乌战争开打后﹐西方国家曾游说印度尼西亚禁止俄罗斯参与2022年于峇厘岛举办的G20峰会，但当时雅加达未让步。今年7月﹐普拉博沃与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin）于克里姆林宫会面后发布联合声明﹐宣布双方将展开海上联合军演。专家表示﹐这显示出莫斯科在其更广泛的外交政策的重要性将会提升。

在当时的会面中，73岁、军人出身的普拉博沃向普京表示他希望加深与俄罗斯的关系，“我们认为俄罗斯是很棒的朋友，我希望能继续维持并加深这个关系。”

普拉博沃上月就任时也表示，他希望能建立“强大友谊网”，之后他便访问中国、澳大利亚等10国，并与澳大利亚签署新防卫协议因应亚太地区面临的安全威胁。除此之外，印度尼西亚上月底也表示他们已提交加入金砖国家的申请。

但普拉博沃上任没多久，很快就遇到棘手的海上考题：上月三度将中国海警船驱离印度尼西亚主张拥有主权的水域。

潘迪分析，印度尼西亚此次与俄罗斯的联合军演，可能不会像印度尼西亚与美国或其他盟国每年举行的“超级嘉鲁达之盾”(Super Garuda Shield)演习这么先进，比较算是两国关系的初阶合作，尤其是海军方面。

雅加达与莫斯科的海上战略目标不同，印度尼西亚主要是受到走私与海盗威胁，俄罗斯则是正在寻找可能的盟友。

印度尼西亚和俄罗斯的联合演习可能会引起试图孤立莫斯科的美国的注意；美国驻雅加达大使馆拒绝对演习发表评论。

（本文依据了法新社的报道）