特朗普胜选美国总统：台湾面临的挑战与机遇

投票日前夕出席造势活动的特朗普

美国共和党总统候选人特朗普（Donald Trump，川普）将重返白宫。学者分析，相比延续拜登政权的民主党候选人卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris），特朗普将为台湾带来更多的“不确定性”。

台湾民众高度关注美国大选结果。从11月6日上午开始，Google 搜寻趋势热搜榜，川普、卡玛拉·哈里斯、2024美国总统选举⋯⋯等关键字搜寻量突破10万。“川普当选影响”一词的搜寻量更是暴增1000%。

社会大众如此关注选情，是因为美国对台湾的外交、两岸乃至于经济、内政，都可能有深远的影响。

BBC中文从地缘政治、半导体产业及经济、军事援助、台海关系等面向，分析台湾的面临哪些机会与挑战。

对抗中国：从多边合作到双边利益交换

美国德州的山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对BBC中文指出，“美中之间的结构性竞争”仍是台湾要面临的最大挑战。

台湾政治大学国家发展研究所副教授兼所长黄兆年表示，美中关系自2016年起，共和党民主党两党已形成“与中国竞争”的共识，不会再回到过去合作交往的策略。因此不管是特朗普或卡玛拉·哈里斯上台，政府和国会的大方向都不会有剧烈转变。

但与中国竞争的强度，特朗普明显更高。黄兆年对BBC中文分析，特朗普对中政策的走向是“全面脱钩”，和民主党在特定关键领域的去中国化不同。但他也补充，在竞选时的激昂言词，真正落实到政策面的程度，仍有待观察。

台湾各大电视台密切关注美国大选结果

多名学者的分析皆表示，特朗普上台后，区域政治将从多边合作转为双边利益导向。

过去民主党以“结合盟友”的方式来制约中国，在亚太地区与日本、韩国、菲律宾⋯⋯等国合作抗中的色彩鲜明，台湾在民主党眼中，也是“可靠且可运用”的抗中盟友。翁履中分析，对于特朗普来说，“他重视的不是盟友，而是怎么样带领更多的‘小弟’（跟班），所有的人都必须要配合特朗普的政策来面对中国。”

黄兆年指出，相较民主党政府较重视自由民主与人权价值，较看重规范性的承诺，特朗普相对现实，重视利益与条件。面对美国不再担任区域安全领导者的新情势下，未来台湾要花费更多的精力以维持区域内的伙伴关系。

在特朗普执政下，不只台湾面临“盟友变小弟”的挑战，其他国家亦然。特朗普在第一任任期间，就曾要求日本、韩国提高防卫预算，否则美军可能撤军。在这次竞选期间，他再次提到要向韩国收取更高额的驻韩美军防卫费。对台湾也祭出“收取保护费”一说。

但对台湾来说，并不完全是负面影响。翁履中认为：“如果这个小弟让大哥觉得‘你非常有用’，那么你就会被提拔成为兄弟。民主党较为一视同仁，共和党可以有远近亲疏之分⋯⋯被认为有价值的国家，可能成为美国的左右手。”台湾如何在科技贸易战中持续保持重要地位，是未来台美关系的关键之一。

半导体与经济：美国影响力加深

特朗普竞选期间曾发表“台湾偷走美国的晶片产业”等言论，他的胜选，引发社会大众对半导体产业担忧。

中华经济研究院台湾东协研究中心主任徐遵慈对BBC中文说，过去几年来，不断升高的地缘政治风险、台湾能源缺口、绿电供应⋯⋯等问题，加上日本欧洲诸国祭出半导体补贴政策，促使台湾厂商持续向国外布局。不管是特朗普或是卡玛拉·哈里斯谁上台，在海外设厂的趋势不会改变。

台积电设立于美国亚利桑那州的工厂

但特朗普上台，对半导体在美国本土生产的要求，会更加强烈。徐遵慈指出：“确实会对台湾半导体业者造成一些压力。”

具体压力有两大方向，其一是台积电或其他已经在美国布局的厂商，特朗普会希望其加速或扩大投资，甚至要求将更先进的制程或研发单位搬迁至美国本土。台湾经济研究院景气预测中心主任孙明德接受中央社采访时表示，特朗普可能要求半导体2奈米先进制程提前赴美。

其二是进一步要求台湾厂商“选边站”。徐遵慈分析，美国加大力道限制中国的半导体产业发展的同时，必然限制台湾厂商向中国出货，若违反预期将比民主党时代更严格的出口管制，台厂可能受到美国的严厉制裁。

“如果特朗普要求脱钩，或者有更多对中国的出口管制或科技限制，那就会影响、甚至削弱台湾的厂商。”徐遵慈直言，在美中对抗的格局之下，台湾半导体业者几乎没有其他选项，只能向美国靠拢。“两边（中国或美国）选择空间越来越少。”

不只是半导体产业受美国影响程度加深。拜登政府的“友岸外包”（Friendshoring），在特朗普上任后，也将面临变数。

近年在美中贸易战与新冠疫情影响下，欧美与中国关系恶化，美国政府号召供应链转移至“有共同价值观的国家”。墨西哥、越南成为美国重要的进口国。

徐遵慈分析，特朗普明确表示要让供应链重返美国，对进口品课征高额关税将是可能的做法之一。台湾制造业、科技业近年来逐步撤出中国，或是减少对中国的投资，将事业重心移往东南亚、墨西哥等地，“友岸外包”的变调，将对台商造成直接冲击。

徐遵慈认为，供应链转移需要时间，不是短时间内就可以依照特朗普的意愿落实，课征关税的执行则相对容易，徐遵慈预估，特朗普上台后，很快便会出台课征关税政策。

至于已经谈到第二阶段的“台美21世纪贸易倡议协定”，以及商议中的“台美租税协定”，在特朗普重返白宫后，会如何发展，仍有待观察。

从军援到保护费

特朗普不可能坐视中国对台湾动武，但也不会如拜登时代挺台湾。专家分析，未来特朗普可能会要求台湾花更多钱提升国防实力。

特朗普选前曾要求台湾将国防预算提升至占GDP的10%，台湾国防部周三（6日）回应，目前国防预算占GDP2.4％，短期内提升至5%都有困难。中华战略前瞻协会研究员揭仲对BBC中文说：“美国最起码会要求先提升到3%，这个压力应该是逃不掉了。”

2024 年10月14日，中国宣布举行围台“联合利剑2024B”军事演习，台湾军车在台北市区巡逻。

揭仲分析，拜登执政时期对台军售的重点在“不对称作战”，包括精准弹药、中小型武器系统⋯⋯等等，快速提升台湾的防卫能力。但特朗普上台后，买给台湾的也许不是台湾最需要的装备，而是能让美国获利更多的传统大型武器。

“我们跟美国的军事交流，这几年进入了更重要的阶段，双方的军事互通性增加。”台湾军人赴美受训、美国军方增加对台的军事分享⋯⋯等等。揭仲表示，由此皆可看出美国对台军自身战力提升及协防台湾的重视。既然提升国防预算的压力不可避免，加深与美国军方的联系与深化台湾国防改革的脚步，是值得继续发展的方向。

“其实民主党政府也是要求增加（国防预算），但民主党政府比较能接受你缓步成长。但对特朗普来说，他可能会把这个当成美台关系的指标。”揭仲预估，如果表态力道不够，台美军事目前的互动热度可能降温。

“中国对台统一有时间表，但是‘武统’没有时间表。武统取决于美中关系。”台湾国立政治大学国际关系研究中心主任王信贤对BBC中文表示。若特朗普突然脱稿演出，大力表态支持台湾独立，可能刺激中国出兵，反之若美国维持现状，中国在2049年前武力攻台的机率很低。

王信贤认为，比起武统台湾，习近平的目光更多放在2049年建设中国成为“社会主义现代化强国”。

但武统台湾优先度不高，并不代表中国放弃对台湾的文攻武吓。黄兆年指出，国防预算攸关台美关系，若在台湾国会内部，受到中共政权支持的立法委员杯葛军购案或削减国防预算，将影响台美军事安全合作关系。“敌人的敌人就是朋友，”黄兆年表示，中共政权和台湾的在野党（国民党、民众党）有共同敌人——民进党。台湾内政对台美关系，仍有一定影响力。

台湾下一步：与特朗普政权交好

台湾总统赖清德周三（6日）晚间在X平台发文恭贺特朗普胜选，写道：“我有信心，台美之间长期以来的伙伴关系，建立在共享的价值与利益之上，将继续扮演区域稳定的基石，并且为双方全体国人带来更昌盛的经济繁荣。”

与美国的关系，堪称台湾对外关系的重中之重。随着大选落幕，学者认为执政的赖清德政府当务之急，是和特朗普政权交好。

蔡英文刚上任不久，2016年12月，特朗普与蔡英文通电话，打破了数十年来美国与中国和台湾交往的外交惯例，掀起美中台的外交风波。但外界普遍认为，在民主党执政时期，蔡英文政府和美国的交往更为深化，达到台美关系的高峰。

台湾总统赖清德2024年5月20日就职

长居美国的学者翁履中指出，在现今美国愈发两极化政治情势下，民主党与共和党之间并没有太多合作，所以换了执政团队，政策面可能有全新的思维。要如何与新执政者建立良好的台美互动，在美国国会与总统层面，台湾当局都需要更加把劲。

王信贤则指出，不同于拜登政府的可预测性，特朗普执政就像搭上一台云霄飞车，台湾只能跟着美国走，但这台车的速度与方向，仍是变幻难测。王信贤认为，有了第一次入主白宫的经验，特朗普这次上任几个月后，2025年的四月，应该会有较明确的施政方向。

这次特朗普不仅超越自己2016年的成绩，拿下他在胜选演讲说的“辉煌的胜利”，他所属的共和党在参议院、众议院也都领先。翁履中分析，这次美国大选对外交政策、台海议题着墨甚少，投票结果可解读为美国民众更关心内政，特别是美国本土经济问题。“当台湾在看美国的时候，美国其实没有在看世界其他地方，美国的重点永远是美国。”