赤字将超杜鲁多：BMO预测卡尼的预算紧缩可能伴随创纪录赤字

总理Mark 卡尼承诺将在下个月提交一份“紧缩与投资”联邦预算，但预期的巨额赤字和国家面临的严峻经济挑战让人怀疑他如何在两者之间找到平衡。蒙特利尔银行预测赤字可能高达800亿加元，赤字将是杜鲁多的两倍。据加拿大政府2024年秋季经济报告中的数据，杜鲁多政府2023-2024财年赤字为619亿加元，远高于之前预期的401亿加元。

Desjardins Group副首席经济学家Randall Bartlett说，“卡尼的紧缩可能言过其实，当你在运行巨额预算赤字时，这几乎是除了经济衰退以外国家见过的最大赤字之一，我认为很难把这称为紧缩预算。”

预计渥太华将提交破纪录的整体赤字，其中包括对基础设施和国防的支出增加，部分通过削减政府运营开支来筹资。

今年赤字的具体估计有所不同，但蒙特利尔银行（BMO）预测可能高达800亿加元。

经济学家表示，膨胀的赤字将由收入和支出两方面的因素推动。取消数字服务税和结束对美国商品的报复性关税预计将削减财政收入。同时，卡尼已作出多项新支出承诺，包括对受美加贸易战打击的经济部门提供数十亿加元的支持，这也使加拿大经济增长走向负轨道。

蒙特利尔银行高级经济学家Robert Kavcic在一份报告中写道，“在分析了近期公告后，赤字将飙升至800亿加元、相当于GDP的2.5%，这并不令人意外，而此前对2024-25财政年度的最新估计为480亿加元”。

卡尼表示，10月的联邦预算将采取不同方法，将运营支出和资本支出分为两个类别。虽然资本支出的具体定义尚未明确，但卡尼已表示其中将包括国防和公共基础设施投资，以及刺激私人投资的激励措施。

在紧缩方面，卡尼已要求政府各部门在未来三年中找到15%的节省空间，以兑现他在2028-2029财政年度前平衡运营预算的竞选承诺。

财政部长尚鹏飞（François-Philippe Champagne）上周表示，联邦公共服务将会进行“调整”，以实现这一运营节省目标。在过去10年里，联邦公共部门就业人数增加了10万人。

但批评者认为，这些削减不足以抵消看似越来越像结构性赤字的局面，即政府支出和收入之间的长期性不平衡。

Bartlett表示，他预计2025-2026财政年度赤字将达到700亿加元，次年降至600亿加元，并从2030年起稳定在400亿至450亿加元之间。

Bartlett说，“无论支出用于何处，这些都是大规模结构性赤字，如果政府贯彻其至今提出的计划，包括其建议的节省措施，那么赤字模式基本已被预示”。

加拿大此前也进入过紧缩时期，最典型的是1990年代中期总理Jean Chretien和财政部长Paul Martin执政期间，以及2008年金融危机后总理Stephen Harper实施“赤字削减行动计划”的时期。

财政与民主研究所首席执行官Kevin Page说，卡尼强调的削减似乎类似于Harper时期的做法。当时Harper与财政部长Jim Flaherty通过减少项目投资和削减联邦公共服务岗位，在2014-2015财政年度实现了预算平衡。

Page说：“如果政府坚持在2028-29财政年度平衡运营预算，并在将国防开支提高到GDP的3.5%方面取得实质性进展（每个百分点约等于300亿加元/年），那么所需的重新分配削减规模将远超Harper时期。”

前加拿大央行行长David Dodge表示，卡尼在下月公布预算时必须说明削减的程度及其对公共服务的影响。

“基本上，政府的财政立场是支持投资将挤占服务提供或对公民的转移支付，这是个艰难的信息，”Dodge说。“卡尼必须坦白，这意味着短期内大多数人都要承受一些痛苦。”

卡尼已承诺不会削减医疗、教育和个人转移支付。但Dodge表示，在Chretien的紧缩时期，转移支付也被削减过。

他说：“卡尼无法避免。我们在1995年肯定没能避免，必须在各方面削减开支，包括对各省的转移支付。”

加剧卡尼问题的是与加拿大最大贸易伙伴的贸易战，这在Chretien和Harper时期并不存在。

Dodge说，“卡尼先生面临的问题远比Chretien先生在1994-1995年时严重，我们当时面对的只是财政问题，但Chretien先生在全球环境上拥有许多有利条件，而卡尼先生并没有。”