万锦要变天？新例拟允许一块地建四套房，居民议员都吵翻天

约克区华人聚居的万锦市正在考虑修改分区规划，允许在大多数低层住宅用地上建造最多四个住宅单位。

市府官员表示，此举可增加住房选择，但部分居民担心，这可能会给基础设施带来压力，并改变社区原有风貌。

根据安省《规划法》（Planning Act），房主目前可增建两套附属住宅（additional residential units，ARUs），如地下室公寓或后巷屋（coach house），也就是每块地最多三户。

此次提案作为万锦市住房加速基金行动计划的一部分，将允许最多增加三套 附属住宅（ARU），共四户，适用于独立屋、半独立屋及镇屋。

市府工作人员的报告指出，该提案与省府推动的“温和增加密度”一致，同时区分了不同土地类型。

例如：

• 城市边界之外的优质农业区土地允许增加最多两套；
• 绿带（Greenbelt）保护的乡村土地允许一套；
• 位于绿带自然遗产系统、橡树岭山脊（Oak Ridges Moraine）自然连结区或危险区域的土地，则不允许增加。

此外，任何增建都需符合现有建筑规范、停车要求及市政配套标准。

居民意见不一

一些居民谨慎支持这一改变，认为这是缓解万锦住房紧缺的务实之举。

在万锦长大的Andrew Dang表示，飞涨的房价已将年轻家庭推离市场。

他说：“房价飙升，对我们影响非常大。温哥华和渥太华等城市推行类似措施后发现，提高密度反而降低了市政服务成本。没有新家庭，社区就会逐渐衰落。”

Darryl Simmons最近被市府拒绝后，向安省土地法庭（Ontario Land Tribunal）上诉，并胜诉获批建造后院套房。他认为，额外的住宅单位可以在现代化与历史保护之间取得平衡。

“我认为这是一个非常积极且及时的举措。允许加建让家庭有更多灵活性。我的经历也说明，只要沟通良好、设计周全，历史保护与现代家庭需求是可以并存的。”

同时，也有不少居民强烈反对，担心交通、停车短缺和学校过度拥挤等问题。

在该社区居住多年的Nita Gupta表示，这项提案“会给社区带来巨大压力”。

她说：“供水、污水处理、停车、收垃圾……这些系统从来不是为这种密度设计的，社区风貌会被改变，拥堵和安全问题只会变得更严重。”

Aisha Ansari则质疑学校、医院和道路是否能承受压力。她说：“原本设计容纳 600名学生的学校如今已有800多名学生，还有几十间临时教室。本地医院急诊的平均等候时间达8到12小时。我们已经超负荷了。”

万锦市议员们也对此意见不一。

其中一个挑战是，如果市议会否决该附例（bylaw），可能会危及5880万加元的联邦拨款，此资金用于一系列可负担住房项目。

地区议员李国贤（Joe Li）指出，许多房主可能已经在私下增建了额外单位，但不敢申请许可。

“这项修订能带来透明度，”他说。“只要遵守规则和安全标准，我们并不反对，我们只是想确保所有居住空间都是安全、宜居的。”

市长薛家平（Frank Scarpitti）为该计划辩护，称其是城市更广泛住房策略的一部分。他说：“万锦是大多伦多地区的一部分，增长是不可避免的。我们已经为多元住房类型建立了框架。”

但市议员杨绮清（Amanda Collucci）表示，许多老社区并不是为这种密度设计的。“这些社区大多建于50或70年前，”她说。“增加更多单位可能会压垮道路和废物系统。”

她补充，她不认为加建是提高住房供应的最有效方式。“当你给房子加建一个单位，这个房子的投资价值就会上升。原本100万的房子，立刻变成能产生租金收入的物业，价值更高，这并没有真正帮助想买房的人，反而鼓励炒房，推高价格。”

地区议员Jim Jones也反对该计划，认为这让万锦走上错误方向。

“看看温哥华，他们把增密规划在公交枢纽周边，并纳入一个完备的系统，他们的交通使用量是这里Metrolinx的十倍。问题是，我们要蔓延式发展，还是要智慧增密？是，住房是个问题，但交通也同样严重。每条街都在堵。我们需要更好的方式让人们移动。”

由于议员和居民分歧严重，尚不清楚该附例何时会再次提交表决。

值得一提的是，目前在多伦多市，一块低层住宅用地一般允许主住宅和一套第二套房，同时市政府批准“多单元住房”计划，所有社区的低层住宅房主均可以翻建多达四套单元的住宅，以及一个花园屋或后巷屋单位。