加拿大拟废除外国买家购房禁令！住房部长确认：2027年或将松动

加拿大住房部长表示，加拿大正考虑自2027年起调整对外国购房者的禁令，政府正在寻找增加可负担住房供应的方法。

住房部长罗伯逊（Gregor Robertson）表示，政府将维持上一届政府的决定，把外国买家购房禁令延长至2026年底。但在接下来的一年中，政府将评估其他国家的做法，尤其是澳大利亚的经验。

这位前温哥华市长在接受彭博社采访时表示：“我们需要弄清楚，海外资本在住房市场中应当扮演怎样的角色。”

罗伯逊在今年4月大选后不久宣誓就任总理马克·卡尼（Mark Carney）内阁成员，自此负责全国住房事务。

他说：“我们必须确保住房首先是为加拿大人建造、为加拿大人拥有的。但与此同时，我们也看到像澳大利亚这样的国家，在允许一定程度的外国投资方面进行了更多创新，例如投资高端新建住宅，或在某些情况下投资出租型住房。”

加拿大自2023年起禁止大多数外国投资者购买“非度假用途”的住宅，此举是在超低利率推动房价暴涨之后出台的。随后政府对法律进行了微调，允许外国投资者参与空地开发项目。尽管如此，开发商仍批评该禁令切断了用于新建住房的重要资金来源。

按照澳大利亚的相关规定（该政策将于2027年4月到期），外国人通常不得购买二手房，但可以购买新建住宅，以及用于建设的空置土地。该政策旨在在抑制房价的同时增加住房供应。最新数据显示，澳大利亚的住房开工量呈上升趋势，但政府在实现整体建房目标方面仍面临困难。

加拿大新成立的住房建设机构“Build Canada Homes”首席执行官贝安娜（Ana Bailao）曾呼吁修改税收制度，以吸引外国投资。但罗伯逊表示，现在讨论具体政策“为时尚早”。政府将“根据一年后住房市场的实际状况作出决定”。

数据显示，2020年外国人拥有的房产在任何一个主要加拿大市场中都不超过5%。而疫情期间房价的快速上涨，发生在短期利率接近零的背景下。自加拿大央行在2022年开始加息后，购房需求趋于降温，房价开始回落。目前全国基准房价较峰值下跌18%，这是加拿大近年来最严重的房地产调整之一。

在多伦多和温哥华等城市，住房对许多加拿大人来说仍然遥不可及。加拿大抵押贷款与住房公司（CMHC）表示，为满足需求，到2035年加拿大每年需要完成多达48万套住房建设，几乎是目前的两倍。卡尼政府的目标则是到那一年实现年建50万套。

最近六个月的住房开工趋势显示，增长趋势正在放缓。尽管开工量仍高于去年同期，但这主要得益于在政府支持项目推动下的出租型住房建设。

罗伯逊在担任温哥华市长的十年间（2008年至2018年）就曾多次面对外国资本与住房问题的争议。卑诗省政府于2016年对该沿海城市的国际买家征税，短期内导致成交降温，但随后房价继续上涨。尽管近期出现回调，温哥华仍是加拿大房价最高的市场。

这位新任部长在上任初期曾因一个问题受到质疑：房价是否需要下跌？ 罗伯逊的回答是“不需要”。这对加拿大政界来说是一个棘手问题：约三分之二的居民是房主，其中相当一部分背负房贷；与此同时，年轻选民对难以进入房地产市场普遍不满。

在采访中，罗伯逊表示，他想表达的是，政府不应通过干预市场的方式来“强行压低房价”。他说，他的重点是通过今年启动、初始资本达130亿加元的Build Canada Homes项目，增加可负担住房供应。

“市场就是市场，”罗伯逊说，“我预计由Build Canada Homes推动建设的绝大多数住房将是非市场化住房，其中包含一定比例的可负担租赁住房，不会对整体市场价格产生显著影响。”

他指出，加拿大各地情况差异明显，多伦多和温哥华在住房方面面临严峻挑战，尤其是公寓市场；而蒙特利尔和阿尔伯塔省的一些城市则表现出较强韧性。“这是一个幅员辽阔、住房市场极其复杂的国家，我真正关注的是可负担、非市场化住房这一端。”

加拿大议会预算官的一项分析认为，Build Canada Homes项目在五年内大约只能新增2.6万套住房，相对于基准预测仅增长2.1%，增幅“有限”。对此，罗伯逊回应称，该分析未能考虑政府吸引私营资本参与的相关措施。

他说：“吸引养老金基金和银行进入可负担住房领域，进行回报率非常低、但风险极低、周期极长的投资，存在巨大的机会。”