袭警案“四问”：民警为何如此重大伤亡？

疑问一 为何造成如此重大民警伤亡

一张警方现场拍摄的照片显示：遇刺身亡的民警办公桌上摆着记事本，满是斑斑血迹。这张照片证明，遇害民警当时正埋首工作，根本没注意到危险已悄悄降临。

在一楼遇害的4名民警当时分别在办公大楼、底楼接待大厅和闸北分局治安支队值班室内工作，另两位遇害民警分别在9楼、11楼的过道拐角处遭遇凶手。事发当时，遇袭民警大多接待来访市民、等电梯或在楼道行走，毫无防备、赤手空拳地面对近距离突然来袭的歹徒，根本猝不及防。

与毫无防备的民警相比，杨佳显然经过了精心准备。警方调查显示，今年6月12日至23日，杨来沪居住在距芷江西路派出所仅20米的某旅馆，并使用望远镜观察派出所情况。6月26日其再次来沪居住在闸北公安分局附近的某招待所。期间，他购买了催泪瓦斯喷雾剂和单刃刀具、榔头、登山杖、防尘面具、橡胶手套、打火机等物。警方表示，杨佳事先对整个作案过程有过详细思考和精心准备，考虑了很多具体细节。如杨佳交代，行凶前戴上防尘面具和橡胶手套，是考虑到使用催泪瓦斯时可能会伤到自己。

而且事发大楼既是行政办公楼，又是便民服务窗口。该大楼第一、二层属于综合接待受理窗口，与其他楼层之间没有采取物防、技防等分隔措施。这样做原本是为了方便群众快速到接待窗口办理事务，没想到却成了杨佳进入大楼办公区域的通道。此外，这幢办公大楼有3处出入口，楼内有闸北区多个部门办公，各部门办公场所楼梯、过道狭窄，死角多、拐角多，在办公区域之间出入没有门禁等物防、技防、人防设施，为犯罪分子隐蔽提供了便利。

疑问二 歹徒作案动机究竟为何

是什么原因让杨佳痛下杀手？经过调查，警方曾在一次临检中查扣杨佳所骑自行车，诱发杨佳报复行凶。

警方通过调查，找到了上海警方与杨佳第一次接触的录音。根据录音和事后调查，上海警方执法行为完全合理合法。

2007年10月5日晚，杨佳骑车经过闸北区芷江西路普善路口时，遇闸北分局芷江西路派出所巡逻民警例行盘查，而杨佳的自行车无牌照、无钢印。民警随即要求杨佳出示自行车来源证明。

昨天发布会上的执法录音显示，杨佳一直拒绝出示身份证件和提供所骑自行车来源证明，反复纠缠“为什么查我不查别人”这一问题，并出言不逊。当民警表示“大家要相互尊重时”，杨佳忽然变得情绪激动，再次表示“为什么不查别人单独查我”，并不时吆喝“大家看一看啊，看一看啊”、“要不然到火车站去，到人多的地方去说”。

其间，杨佳还曾拨打110报警，督察民警也赶到现场了解情况。僵持40余分钟后，由于市民围观导致交通受影响，21时10分许，民警将杨佳带至派出所作进一步调查。

到达派出所后，杨佳在正常的盘查询问过程中一直不予配合，且多次辱骂民警。待杨佳情绪稳定后，民警开始做笔录并调查自行车来源。凌晨2时许，在查清杨佳真实身份及自行车是租用等情况后，杨佳被放行。由于杨佳已买好一早回北京的车票，当晚他就睡在派出所椅子上，第二天早上8时许自行离开。

事后，杨多次通过信访件、电子邮件等形式，向市公安局和闸北公安分局督察部门投诉，并提出开除相关民警公职、赔偿其精神损失费1万元等要求。闸北分局督察支队经过认真核查，认为民警执法依法有据，无不当之处。督察支队按相关规定先后于去年10月16日和今年3月15日两次赴京对杨佳进行法制宣传和疏导劝解工作，但杨均不予置理。直至案发前，闸北公安分局未再就此事接到杨佳的投诉。

疑问三 网上传言杨佳被打是否属实

就在案件紧锣密鼓调查之际，网民们针对这一恶性案件也展开了猜测和探讨。

这时，一条爆炸性信息传来，一名“知情者”透露，杨佳是因为“在被闸北分局留置盘查中遭殴打，致使其生殖器受损，无法生育，故而报复杀人”。这一说法言之凿凿，一时间在虚拟空间疯狂传播。

昨天发布会上，上海警方表示绝无此事：“我们可以说，2007年10月5日对杨佳的盘查询问过程是依职责公正文明进行的”，关于犯罪嫌疑人杨佳曾被殴打致残、丧失生育能力的说法纯属造谣。

经过上海警方和苏州警方的缜密侦查，造谣生事的嫌疑人已在苏州落网。经查证，造谣者是一名苏州籍男子，名叫郏啸寅。据该男子交代，他从网上看到闸北袭警案后，为了扩大自己的影响，于是以知情者口吻编撰了这样一个故事。这一不实消息引发了网上大范围传播，造成了恶劣影响。目前案件还在进一步查证中。

疑问四 上海警方能否确保治安持续稳定

近来上海多次发生袭警案件，尤以闸北袭警案最为恶劣，这是否会影响上海治安的持续稳定？

据上海市公安局介绍，近年来，上海警方对各类违法犯罪活动实施了严厉打击和严密防控，有效确保了社会治安总体局势的持续稳定。上海年刑事案件发案数基本稳定在13万起左右，其中占总量的80％以上为侵财类犯罪案件，而一些危害公共安全、侵犯人身权利的恶性案件发案总体较少，在全国也始终处于较低水平。

与此同时，警方运用科技手段开展侦查破案的能力迅速提高，总体破案率已接近40％，特别是一些社会影响较大的案件，大部分都能侦破，如命案的破案率近年来始终保持在90％左右。今年上半年以来，刑事案件总体发案率比去年同期下降3.4％。

另外本市公众安全感调查近年来总体评价也持续保持良好状态。警方表示，这些情况表明，当前本市社会治安状况总体是好的，公安机关驾驭社会治安的能力也得到了市民群众普遍认可。

“这是一起突发案件，启示我们对执法环境严峻性、社会复杂性要有充分估计。即使是在治安形势持续良好的情况下，也应对各种社会治安隐患保持高度警惕。这个案件说明了公安机关既要充分做好便民利民服务，也要进一步完善技防设施。”上海市公安局副局长程九龙表示，闸北袭警案从一个侧面反映出公安执法环境的复杂性、尖锐性。案件发生后，市公安局已进一步加强门卫安保、窗口防范、技防建设、应急增援等内部安全防范措施，进一步落实安全责任制，确保全市公安机关内部安全防范设施的整齐划一。

“尽管发生了这起案件，但我们对维护上海社会治安秩序稳定，保障城市安全，并对做好奥运安全保卫工作充满信心，目前市公安局已为奥运安保制作了详细预案，并多次演练，各项工作正在有序进行。”上海市公安局有关负责人表示：打击犯罪、保护人民是公安机关的神圣职责，人民警察执法受法律保护，任何公然挑战法律权威，以暴力、威胁等方法损害民警合法权益的行为都将受到法律严处。全体民警不退缩、不犹豫，一心一意维护好上海的社会治安，一心一意做好当前奥运安保等各项工作，尽全力将上海打造成最安全的城市。