加拿大发布AI国家战略：34万新岗位、全民免费学AI，建超级计算机

加拿大联邦政府公布了人工智能（ AI ）战略，瞄准创造就业、维护主权和推动更广泛的 AI   应用。

但这一计划在如何保护加拿大人免受 AI 技术潜在负面影响方面，细节仍不够充分。

总理卡尼与人工智能部长 Evan Solomon 周四在多伦多共同公布战略。

Solomon 在战略声明中表示：“加拿大人希望 AI 安全、可靠且具有主权。他们希望拥有最好的工具，在我们的价值观指引下建设繁荣的未来。”

总理卡尼阐释了新 AI 战略的核心愿景：“AI 已经到来。问题在于，它能否让所有加拿大人的生活变得更好，还是只让少数人受益。如果以加拿大的价值观为指导，并以改善所有加拿大人生活为明确目标，AI 就能缩短我们的急诊室等待时间，让小企业更具竞争力。这正是我们需要一项雄心勃勃的新战略的原因：‘AI for All’。我们要建立信任，让所有加拿大人都能安全、自信地使用这项技术。让 AI 为所有人建设一个更强大的加拿大——这就是我们的使命。”

战略设定的具体目标包括：

• 到 2031 年创造最多 9 万个与 AI 相关的就业岗位及青年工作机会；
• 到 2031 年通过推广 AI 应用，带动创造最多 25 万个新工作岗位；
• 将企业 AI 应用率从目前的 12% 提升至 2034 年的 60%；
• 到2031年建成一台“世界领先”的超级计算机，提升自主 AI 基础设施；
• 向所有加拿大人提供免费的人工智能素养培训。

战略围绕六大支柱展开，这些支柱最早在今年 4 月的春季经济更新中提出，包括：保护加拿大人和民主、赋能民众、推动共同繁荣、建设主权 AI 基础、壮大本土领军企业，以及建立可信赖的伙伴关系与全球联盟。

推动AI素养和就业

该战略旨在通过国家扫盲倡议（National Literacy Initiative），让更多人学习AI知识，提供面向所有加拿大人的入门级培训。

计划覆盖100万名入门级高等院校学生，还计划为超过3,000名教育工作者提供AI学习工具包和培训，以便在课堂中推广。

面对AI对就业市场的冲击，渥太华还将通过“学生实习计划”（Student Work Placement Program）和“加拿大暑期工作计划”（Canada Summer Jobs）等项目，创造最多90,000个AI相关岗位机会，帮助青年就业。

联邦政府还将“评估并提升中年职业工作者的培训和技能提升项目，包括技术工种”，以推动雇主主导的全国性AI技能培训。

政府预计，到2031年前，AI普及有望帮助创造最多250,000个新岗位。

推动 AI 应用促进经济增长

根据战略，加拿大在 AI 采用方面存在"重大差距"。2024-2025 年间，仅有 12% 的加拿大企业在使用 AI，预计到 2026 年年中这一比例将增至 14.5%。

战略还引用了 KPMG 与墨尔本大学联合发布的全球信任研究，该研究将加拿大在 47 个国家中 AI 培训与素养排名列为第 44 位。

为缩小这一差距，战略目标是到 2034 年将企业 AI 采用率从 12% 提升到 60%。实现这一目标的举措包括：建立全国性 AI 素养提升计划，并承诺培训 100 万名高等院校学生。

联邦政府还计划通过"计算资源访问基金"追加 7 亿加元，帮助中小企业提升 AI 获取能力。此外，通过加拿大商业发展银行和地区人工智能倡议，政府将投入数亿加元支持 AI 融资和采用。

强调 AI 主权

卡尼一直强调建设主权 AI 基础设施的重要性。战略文件指出，加拿大目前在经济和政治上"过度依赖外国力量"，使用海外云服务和基础设施，存在"战略性风险暴露"的可能。

为此，战略采取"建设—合作—采购"的三层方式：在可能的情况下，优先在本土建设关键主权能力，其次与可信赖盟友合作，最后才考虑采购现有市场解决方案。

战略的其他重点举措包括：建造"全球领先"的超级计算机，以及扩展容量达 100 兆瓦、可为本地客户服务的主权数据中心。

加拿大还将扩大与德国在今年早些时候共同建立的"主权科技联盟"的合作，深化与可信盟友的 AI 协作。

安全措施是否会出台？

战略表示将保护加拿大人，特别是儿童，免受 AI 风险和网络危害。计划推动新的消费者隐私立法，确立隐私权并保障儿童信息安全，同时更新相关安全法律。但具体措施和实施时间表仍未明确。

今年早些时候，加拿大身份与文化部长米勒曾表示，联邦政府正考虑禁止 16 岁以下儿童使用 AI 聊天机器人。不过，这一限制措施并未纳入当前战略，因为相关规定目前仍在评估阶段，预计将纳入今年晚些时候出台的网络危害立法。

反对党批不切实际

联邦保守党副党魁Melissa Lantsman在渥太华的新闻发布会上批评了该战略，称她的政党并不相信自由党能够为年轻人创造就业机会——而这正是战略的关键内容之一。Lantsman指出，在当前青年失业率已经较高的情况下，政府的承诺令人质疑。

NDP党魁Avi Lewis也对该战略提出批评，称该文件“提出要大幅推动商业领域的AI应用，却完全没有考虑这将对工人产生的影响，特别是那些已经眼睁睁看着自己职业消失的年轻工人们”。

快速事实

“AI for All”战略的核心原则是，AI带来的好处必须广泛共享，确保工人、企业及所有加拿大人都能获得并受益于这场变革。

AI已在全国范围内应用于提升医疗诊断和患者护理，帮助农民通过精准农业提升产量并降低成本，并通过更智能的交通管理、物流和基础设施维护，优化交通网络。

自2025年3月以来，加拿大新一届政府已与澳大利亚、欧盟、芬兰、德国、印度、挪威、卡塔尔、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、阿联酋和英国签署了协议和联合声明。这些合作为AI技术的安全、负责任发展和部署奠定基础，加强算力获取，推动AI与科技应用，并深化政府、产业及其他利益相关方之间的联系。

为制定“AI for All”，政府于2025年开展了全国咨询，收到超过11,000份来自工人、企业家、研究人员、学生和社区领袖的意见建议，并吸收了由28位专家组成的AI战略工作组的多元观点，涉及产业、学界、工会、社区等各界。主要咨询成果已于2026年2月发布。

2025年12月提出的《保护受害者法案》，建议禁止传播非自愿性色情深度伪造内容，提高传播未获同意亲密影像的处罚力度，禁止威胁传播此类影像，并加重简易定罪下的性侵刑罚。

加拿大目前有三家国家级AI研究所，分别是位于安省多伦多的Vector Institute、魁省蒙特利尔的Mila – Québec人工智能研究所，以及阿省埃德蒙顿的Alberta Machine Intelligence Institute。

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