海外人士偷逃中国税款 每年上百亿

按照国家税务总局的口径，由于外籍人员流动性较大，涉及的个人所得税政策较为复杂，给外籍人员正确判断纳税义务和税务机关进行税源监控带来一定难度，个人所得税漏报漏缴现象时有发生。据有关专家保守估计，目前中国每年涉及海外人士的税收流失巨大，达100亿元人民币。

近年来，随着进入中国境内任职和从事经营活动的外籍人员不断增加，关于外企、外籍员工偷逃税款的消息频频见诸报端。2001年，北京市地税局组织开展了对出版社、杂志社、报社、三资企业等重点税源户和文化影视艺术公司的税收专项检查，全年查处各类重大案件114起，其中，海淀区的纳税大户微软中国赫然在列：查处微软中国有限公司应扣个人所得税案，共查补税款5100万元。这一消息尚未被公众淡忘，2003年2月，长春一汽大众再度曝出新闻：52名外籍员工补税574万元，人均补税超过11万元。

实际上，同样被税务机关界定为“高收入阶层”的外籍人士，比境内的“富人”们享有更优惠的政策。根据《个人所得税法》规定，外籍人士个税起征点为4000元（人民币）。计算个人所得税应纳税所得额时在每月减除800元费用的基础上再附加扣除费用3200元。同样实行九级超额累进税率，税率级数为5%至45%，但也有专家指出，海外人士承受税负往往比其在本土更重。一个税前年薪50万元的香港人士在香港缴纳个税2·5万元，而在内地缴纳个税额却要接近10万元。如果纳税人在成本和收益之间权衡后，认为偷逃个税对自己有利的话，纳税人就可能选择逃避税收。