欧洲2万亿强悍救市 全球股市全力反弹

德国政府13日通过金额最高可达5000亿欧元（6793亿美元）的金融救助计划，希望以此缓和金融市场流动性停滞问题，提振市场信心。同一天，法国、英国、西班牙等欧洲主要经济体纷纷宣布各自金融救助方案，决定注资或担保各自金融机构。

美联社的统计显示，最近几天，英、德、法、西班牙、奥地利、葡萄牙等欧洲各国政府已承诺的金融援助总额接近2万亿欧元（2．715万亿美元），这使美国的7000亿美元救助计划相形见绌。

德国：一年税收收入泡汤

德国政府最初试图用 “个案方式”救助处于困境的金融机构，但上周金融危机的加剧，促使德国决定采取全面救助行动。

根据这项计划，德国政府将拿出最多5000亿欧元用于救市，其中4000亿欧元用来为银行同业拆借提供担保；1000亿欧元用于政府注资金融机构，这其中又有最多800亿欧元用于直接投资银行，200亿欧元用于可能发生的违约款项。

德国财政部长佩尔·施泰因布吕克说，接受政府救助的金融机构不得向管理层提供额外激励金或离职奖金，也不得向股东分红。计划还赋予德国财政部介入银行经营战略的权限。

5000亿欧元几乎相当于德国政府一年税收收入。默克尔说，这一计划将在德国联邦议会17日通过后生效。她承认，受这笔巨额支出影响，德国政府2011财政年度预算平衡将被打破。德国金融界对政府这一计划表示赞赏。

萨科齐自称法国救市力度与德英相当

布朗呼吁重建布雷顿森林体系

默克尔宣布5000亿欧元救市计划

英国：再次接管银行机构

英国政府同一天宣布向苏格兰皇家银行、哈利法克斯银行和莱斯银行注资370亿英镑 （638．5亿美元），从而使英国政府成为这三大银行的主要股东。

作为获得注资的回报，这些银行必须限制高管人员薪酬，并接受政府任命新领导人和部分董事会成员，政府同时要求银行设法使住房抵押贷款和对小企业的贷款恢复到2007年的水平。英国首相布朗当天表示，他相信英国政府在“应对全球金融危机中起到了领先作用。 ”

这是自英国诺森罗克银行和布拉德福德－宾利银行被国有化后，英国政府再次出手接管银行机构。

英国8日紧急公布一揽子银行救助计划，将向英国各大商业银行提供高达500亿英镑（710亿美元）资金，以增强市场的流动性。

法国：力度与德英相当

法国总统尼古拉·萨科齐13日宣布，法国将拿出最多3600亿欧元（4910亿美元）用于金融救助。政府将动用3200亿欧元为银行间借贷市场进行担保，其对象是银行在2009年底之前发行的最长为5年的中期债务。

政府建立一家国家参股公司，其资金规模将达到400亿欧元。该公司为百分之百的国有企业，政府为其在市场上的融资提供担保。这家公司的主要任务是通过各种手段参与银行的资本重组，当银行脱离困境且经营顺畅之后，公司可在获益情况下通过出售股权退出银行。

萨科齐强调，按照国内生产总值来讲，法国的救市力度是很大的，与德国和英国大致相当。

西班牙：银行有偿还能力

西班牙首相何塞·罗德里格斯·萨帕特罗13日说，西班牙政府当天通过总额最高1000亿欧元（1350亿美元）的金融援助计划，用于在今年年底前为西班牙金融机构提供信贷担保。这一计划适用于部分外国银行在西班牙的分支机构。

萨帕特罗说，西班牙政府尚不会像欧元区领导人同意的那样采取行动调整银行资本结构，因为西班牙的银行有偿付能力；但今后如有需要，政府将获那么做的授权。

作为欧元区第四大经济体，西班牙上周宣布设立一项300亿欧元（约合400亿美元）基金，以购买本国银行的资产，希望能稳定贷款领域，解冻信贷市场。根据需要，这项基金额度最高可升至500亿欧元（约合667亿美元）。

萨帕特罗说，上述两项措施“如实施得当”将不会给西班牙纳税人造成任何损失。

小经济体：积极行动

其它一些较小的欧洲经济体也在积极行动。

葡萄牙财政部长多斯桑托斯在12日举行的有关应对当前金融危机和2009年财政预算内阁会议后表示，葡萄牙将为总部设在本国的金融机构提供金额最高达200亿欧元的资金担保。

挪威政府12日宣布，将于17日要求挪威议会授权政府发行3500亿挪威克朗 （约合574．1亿美元）的政府债券，用来作为挪威商业资本流动的抵押。挪威中央银行也发表声明说，将向挪威较小规模的银行提供两年期流动资金贷款，以确保其正常运作。

爱尔兰财政部上周则称，欧盟委员会已经批准该国4850亿欧元的银行系统担保计划草案。

奥地利政府13日公布了一项规模达1000亿欧元的方案。上周，奥地利还决定为银行存款提供全额担保，大大高于欧盟每个账户2万欧元（2万6835美元）的最低保额。

呼吁改变金融游戏规则

德国总理默克尔说，“救市”只是重建金融市场的第一步，第二步是改变国际金融游戏规则。

“这包括加强国际货币基金组织在监管金融机构上的作用，”默克尔说，与此同时，金融评级机构必须更公允，金融投资产品应该更透明，高风险产品应该有更多保证金。

英国首相布朗则呼吁重建布雷顿森林体系，以便更好应对21世纪的全球化贸易和金融体系。

西方主要国家于1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行联合国货币及金融会议，通过了涉及世界贸易和货币体系的一项综合性协定，确立以美元为中心的固定汇率体系，奠定了第二次世界大战后的国际金融秩序。

布朗13日说，有时人们只有在面临危机时才会同意早就该做的事情。他说，如今正是建立新布雷顿森林体系的时候。布朗说，新的国际金融体系首先要求透明性，此外要求诚实、负责、跨国界合作等。

法国国际广播报道这个星期一开始，便是各国政府出台救市计划。这一行动至今还在继续。据本台刚刚收到的消息，连中东地区的沙特阿拉伯，今天也决定追加190 亿美元以解决银行现金短缺的问题，使得这个国家为救市总共投下了超过320亿美元。自欧元区15国特别峰会星期天出台一系列救市措施之后，英国、法国、德国、西班牙、荷兰周一都先后宣布了各自的救市措施。这几个欧洲国家宣布的史无前例的救市措施，总金额达到一万两千亿欧元。其中英国宣布将向皇家苏格兰银行、劳埃德银行和哈利法克斯苏格兰银行注资370亿英镑，将这些银行部分国有化。德国和法国也分别宣布了4800亿欧元和 3600亿欧元的救市措施。我们先来看看德国的救市计划，本台驻柏林特约记者丹兰报道说：

在美国，被称为保尔森计划的救市方案也逐渐成形。据悉，国际标准时间今天12点半，保尔森将公布一系列措施，以加强大家对金融体系的信心，确保贷款的正常运作。保尔森定于11点半会晤布什总统，而布什本人会在今天中午12点就经济问题发表讲话，这个总额8500亿的救市计划可望很快落实。

在各国政府救市计划的刺激下，股票市场到了可以称为“疯涨”的地步。美国华尔街昨天最为明显，道琼斯指数涨了百分之十一点零八，是上世纪三十年代以来单日上涨百分比最多的。日本股市今天紧随华尔街，也是大涨特涨。

对此，本台驻东京特约记者费力文报道说：

经过8天连续下跌和周一日本假期股市休盘，投资者周二在欧美股市周一全面上升的刺激下，如饥似渴地涌进股市淘金，周二上午收市日经平均指数就飙升了1079 日元，恢复了9000日元大关，升幅为13.4%，创下日本证券交易史上最大的升幅记录。同时，不断攀升的日元周二则掉头下跌，兑美元报102，跌了近3 日元，令倍受打击的日本出口业缓一口气。

市场消息说，外国投资者依然是这一波东京股市淘金热的主流，他们对上周末发达7国财长和央行行长订下抗灾行动计划后各国纷纷的应对行动和欧美各国股市的表现持好感，也因日本最大的银行三菱东京UFJ周一晚提前了一天完成投资美国第二大投资银行摩根斯坦利90亿美元的交易和日本最大证券公司野村证券周二开始雇佣美国破产的投资银行雷曼兄弟日本法人的1300名员工的接收手续而受到鼓舞。不过与外国投资者的踊跃动作对比，日本投资者依然审慎。他们中间一些人说，疯狂升跌的股市都令人恐惧，希望市场冷静些后再入市。

另一方面，刚从华盛顿回国的日本财务大臣中川昭一周二发表了克服世界金融危机的日本对策，包括尽快恢复今年3月到期的《金融机能强化法》，舒缓中小企业的贷款困难和暂时冻结向金融市场出售政府收购的金融公司股份，并延长明年3月到期的政府援助破产的保险公司客户合约等连串救市措施。中川解释说，日本有必要对最近暴跌的股市影响实体经济保持高度警惕，政府准备随时应付金融市场的变化。周一晚中川与日本首相麻生太郎讨论了日本的救市政策后，否定了麻生日前表示政府打算出资保障银行储蓄账户的意向，显示对日本金融机构资金健全的信心。不过作为日本央行的日本银行周二照旧慎重地向金融市场提供了约100亿美元资金，这是雷曼破产以来日银连续 19个工作日向日本金融市场注资，总额近3000亿美元。

今天欧洲各大股市 也是明显上扬。

欧元区救市方案的出台，世界银行与国际货币基金组织联合发展委员会的闭幕，已经为拯救世界金融体系扫清了道路。不管是美国还是欧元区的救市方案，都与国家资本干预金融市场的手段密不可分，这些干预政策能否稳定金融市场？会不会由此带来金融机构的部分国有化？德意志广播电台采访了德意志银行首席经济学家诺贝特·瓦尔特：

问：瓦尔特先生，在上周末各项决议推出之后，我们的金融市场情况是不是有所改善呢？

答：但愿如此吧。至少澳大利亚和亚洲金融市场目前的情况比上周五要好得多了。所以说希望还是有的。

问：我们现在究竟做出了哪些努力呢？

答：目前，世界各主要国家已经达成共识，要面对全球金融市场的急剧震荡，各个国家必须采取共同行动。我认为，现在宣布的各项措施如果能够在各国通过，并且能够得到实施的话，就可以使公民对金融系统重新建立信任。

问：在各国首脑的会谈中，经常谈到共同点这个词，除此之外，他们还常常谈到，要想把全球金融机构从这次的危机中拯救出来，或者是至少找到走出危机的途径，必须采取一些非同寻常的措施。从世界角度来看，这些共同的措施具体包括哪些呢？

答：我认为，过去的几天做出的决定还是遵循了正确的导向，走在了正确的道路上。在紧急情况下，假如一些经营模式合理的银行，仅仅是因为证券业务方面的损失而面临困境，国家可以通过注资帮助它们解除危机。在这一点上，所有主要国家都已经达成了共识。除此之外还有一种办法，美国已经在用，欧洲也将会实施这种方案，那就是一些目前价格波动很大但还可以兑现的有价证券，国家一方面可以为其交易制定不同的规则，另一方面国家可以接手担保，让这些有价证券的价格偏离现有规范，保持在一定水平之上，以避免金融机构遭受重大损失。

问：德国方面就金融危机问题也进行了相当激烈的讨论。比如德国财政部长佩尔·施泰因布吕克就曾经说过，金融危机不会对德国造成像其他国家那么大的影响，德国也不会出现银行国有化的状况，他说的有道理吗？

答：造成美国金融危机的一些因素，在德国并不存在；但是世界各个商业银行之间的联系是如此紧密，假如一些原本实力非常雄厚的大银行都能在一夜之间破产的话，那么德国的银行也有可能在极短的时间之内陷入困境。在过去的戏剧性的三个星期里，雷曼兄弟银行的倒闭，让许多人警醒过来，大家意识到，就算危机产生的源头不在德国，这场强大的金融风暴也能轻易地席卷到德国。

问：在欧元区国家通过的这项救市方案中，包括国家参股手段，有定额、有很多相关的规定，这种国家出资收购股份的方式难道不是一种部分的国有化吗？

答：这项救市计划最起码在一段时间内的确会造成银行的部分国有化，但是这总比眼看着银行相继破产，出现多米诺骨牌效应要强得多。但是，财政部长施泰因布吕克，还有联邦总理默克尔都明确表示，这种部分的国有化绝对不是联邦政府的目的，而是一种救急措施。等危机平息之后，国家当然会尽快努力让这些银行通过自己的资本站稳脚跟，而不是由国家来掌控。

问：然而"国有化"这个关键词，并没有让政府在做出决策的时候有所动摇。

答：国有化当然是值得顾虑的选择，但是假如不这样做的话，整个国家的金融系统都会受到威胁，所以在危机来临的时候还想着那些美好的愿望是没有意义的。

问：假如国家如目前所计划的那样对金融市场进行干预，投入大量的资金，那是不是也可以说：这些银行也将部分属于政府？

答：虽然可以这么说，但是股权同时也意味着责任，而且国家承担的责任和一般的股东并不一样。我想，国家现在有充分的理由对金融市场的规范加以修改，因为美国产生的金融危机，部分也是由于金融市场规范不当引发的。只有对市场规范进行改革，才能够避免这种危机卷土重来。