南方都市报:加拿大新政府如何面对中国

加拿大大选结果已初步揭晓,在全部308个议席中,执政党保守党赢得143个,虽未能如选前构想超过半数,组成多数政府,但较前一届多出19席,政策主导权显然今非昔比。

由于在贪官遣返、“大陆间谍”、达赖喇嘛和是否出席北京奥运开幕式等方面的龃龉,哈珀在中国媒体和公众口碑上常被渲染为“对华不友好”的外国领导人,此番哈珀和保守党大胜,加中两国的观察家均对加中关系前景表现出歧见,一派认为哈珀政府经过大选,阵脚更稳,发言权更大,将会摆出更强硬的对华姿态,双边关系不容乐观；另一派则认为传统上北美国家连任的政府,第二任都比第一任对华政策温和得多,哈珀也不会例外。

从国家利益而言,加拿大是资源国家,而中国是近年来世界发展最快的资源需求大户,更是“世界工厂”,两国间优势互补。席卷全球的金融危机对加拿大的影响虽相对小一些,却让更多人体会到金融及经济体系之脆弱,体会到单纯依靠一国努力,或过分将自身经济与单一国家衔接、捆绑,风险实在太大,发展和中国这样新兴经济体的更密切、更友好关系,是符合加拿大利益的。由于保守党长期在野,哈珀及其众多幕僚又出自内陆省份,对加中关系的重要性了解不够,对如何与中国打交道更缺乏经验,在第一任政府初、中期,这种缺憾导致了许多矛盾的激化,但在后期,两国互访已变得频繁,双边关系也明显回暖,这是哈珀政府外交经验增长的必然结果,也是两国国家利益交集的体现。从这个意义上说,第二任哈珀政府没有理由不延续这一势头。

值得一提的是,保守党此次大胜,最突出的特点是在多伦多、温哥华等传统为自由党根据地的大城市异军突起,一扫以往“乡村党”、“农民党”的形象,这一方面应归功于哈珀治下经济未步美国后尘,另一方面以往被视为自由党“天然盟友”的外国移民选票大量转向,这是极关键的一环。本届大选投票率仅59.1%,创历史新低,但移民投票却较踊跃,华裔移民更为突出,这些选票在自由党、保守党间的此消彼长,对保守党帮助极大。据民调显示,华裔选民最关注的是“加中关系”,其次是“经济”。哈珀在选前就已认识到华裔选票的重要,其选战第一站和最后一站都是移民和华裔移民比例最高的列治文市,为后来当选的华裔候选人黄陈小萍助威,“拜票”的第一户对象则是来自大陆的华裔黄姓家庭,虽有作秀之嫌,但在选举政治的定式下,新一届政府显然无法回避华裔选民的意愿。

当然,保守党的基本面,以及加拿大社会的习惯认知,都决定了哈珀对华关系的改善只能是进两步退一步,哈珀选前就已宣布将在当选后很快访华,甚至有传闻他可能任命“中国通”艾民信(现任外长)为驻华大使,华裔黄陈小萍为多元文化部长,但他在诸如死刑犯、人权等问题上,并没有很大的妥协空间,两国可能逐步走向一种微妙的新关系———都称对方是伙伴,但彼此又经常争吵。