美国中美关系报告 45招应对中国崛起

11月20日，美国“美中经济与安全评估委员会”向美国国会提交了有关中美关系的年度报告，这是该委员会自2002年以来发布的第6份报告。该报告基本继承了前5份报告的基调，在粗暴干涉中国内政的同时，也极力鼓吹“中国威胁论”，尤其是在所谓的中国太空威胁、网络威胁方面更是大肆渲染。

“美中经济与安全评估委员会”的这份报道共有六章，长达400页，在大规模杀伤性武器扩散、中国经济增长对能源的需求、中国是否遵守加入世贸组织的承诺以及中国言论自由等8个领域对中国进行“点评”。最后报告还向美国政府提了45条建议来应对中国崛起带来的挑战，主要内容包括“要求国会敦促政府更强有力地使用世贸组织授权的贸易争端解决机制解决中美贸易争端”;“国会通过立法保证对人民币汇率问题进行有效的反应”;“对来自中国的主权财富基金和国有企业在美国的投资予以更严格的监督”;“保护关键的美国电脑网络和敏感信息不受国外侵犯”等。

该委员会前委员、中国问题专家卜大年(DanBlumenthal)在说明委员会成立目的时曾表示，“这个委员会的目的是监督和调查美国和中国进行双边贸易和经济关系对美国国家安全的影响。”不过从委员会的第一份报告开始，他们就没有停止过在台湾、香港等这样纯属中国内政的问题上指手画脚。最近出台的报告在涉及台湾的部分就建议美国“协助台湾军力现代化，以及有意义参与包括联合国专门机构在内的其它国际组织活动”。在涉及香港的部分，该报告称“全国人民代表大会常务委员会的《决定》可让人大常委会拖延香港迈向普选的进度”，不过香港特区政府随即对策进行了谴责，并劝美方不要干涉香港内部事务。

此外，让人感到有点疑惑的是，该委员会以评估“美中经济贸易对美国国家安全的影响”为己任，但2008年度的这份报告对因华尔街风暴所引发的全球金融海啸一笔带过，把注意力却放在连美国主流观点都抛弃的人民币汇率问题上。报告还是老调重弹地将中美贸易逆差问题归咎于人民币汇率过低，报告写道：“中国是世界主要经济体中惟一一个汇率政策不按市场化走向的国家”，并指出，“今年7月以来，人民币升值开始放缓，人民币币值依然被严重低估”。事实上，美国财政部已经多次拒绝将中国列为汇率操纵国。

“中国威胁论”几乎是“美中经济与安全评估委员会”每份报告中的“永恒话题”。不过在今年的报告中，对中国太空威胁、网络威胁着墨颇多，特意用一个部分来分析中国太空项目和网络实力提升对美国安全的威胁。报告称，中国的大规模军事现代化及其“让人印象深刻但又令人不安”的太空和电脑战能力意味着，中国下定决心要扩大自己的控制领域，甚至不惜牺牲亚洲邻国和美国的利益。不仅如此，报告还忽略美国这个全球科技军事超强霸主这一事实，大谈美国的“脆弱性”，危言耸听地说“中国网络战可打乱美军全球部署”，称“中国的远程网络战能力可以使其随时对世界上任何地点发动网络攻击”。

该报告还写道，中国日益增长的对太空军事化的依赖增加了未来中美冲突的可能性。在这一点上，该报道似乎也有意忽视了是美国一直在拒绝太空军事化这一事实。今年2月，中国与俄罗斯就在联合国共同提交了《防止外空军备竞赛条约草案》，当时美国务院负责国际安全和防扩散事务的副助理国务卿马利表示，该条约草案中没有什么内容能改变美国目前的立场。

美国国会2000年通过给予中国永久正常贸易关系的立法后，当时国会内某些反华议员称中国还不是市场经济国家，军力又不断扩充，会有可能对美国的国家安全造成负面影响，所以他们要组建一个委员会，监督美中经贸关系对美国国家安全的影响。“美中经济与安全评估委员会”正是在这一背景下建立的，目前的主席是沃泽尔(LarryWortzel)，曾任驻华武官。该委员会从2002年开始，每年出台一份报告提交给美国国会。