天津市常委被“双规” 旅美女儿亦被抓

长达两年多的传闻终被证实。《财经》记者日前确认，原天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生（副部级），因经济问题被中央纪委“双规”。这是继原天津市政协主席宋平顺（正部级）、天津市检察长李宝金（副部级）之后，近两年天津政坛“落马”的第三位部级高官。

《财经》记者获悉，皮黔生被“双规”其实是两个月前的事情。早在今年8月底，皮黔生在美国花旗银行工作的女儿皮晓萌，回国期间被天津市警方带走。

今年57岁的皮黔生，河南省商丘市宁陵县人。他早年做过工人，当过兵。1978年2月，考入南开大学经济系。四年后，皮黔生被分至天津市委办公厅。

皮黔生

皮黔生曾是天津的改革风云人物。1984年8月，他出任天津经济技术开发区管委会（下称管委会）研究室负责人。此后的23年，皮黔生在开发区历任要职，先后出任开发区总公司经理、管委会主任助理、开发区总公司副总经理、管委会副主任、总公司总经理、管委会主任、市外经贸委主任、天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任。

皮黔生事发早有端倪。2007年6月2日，中共天津第九届党代会召开第一次会议，曾连任两届天津市委常委的皮黔生，未出现在新一届市委委员名单中。八天后的6月10日，皮黔生被免去滨海新区工委书记、管委会主任之职，新当选的天津市委常委苟利军取而代之。自此，皮黔生从津门政坛消失。

皮黔生被免职时，年仅56岁，当是“年富力强”，但有关方面并没有依照惯例对其做任何安排。一位当地消息人士回忆，皮被免职后不久，在天津市委组织部的一次会议上，有关人士在谈及皮黔生的去向时，特意用非常中性的“另外安排”作答，而不是常见的“另有任用”。

“这种做法非常罕见，只能说明有关方面一直在调查他。”该消息人士说。

一年多后，果然案发。

涉嫌卷入霍津义案

2007年3月9日，全国“两会”期间，《财经》记者在京西宾馆旁听了天津代表团第二小组审议政府工作报告。小组讨论很热烈，皮黔生作为天津团的全国人大代表位列其间，但几乎一言不发，一副心事重重的样子。

中间休息时，皮黔生坐在走廊的一个拐角抽烟，整个人埋在烟雾里。直到小组讨论重新开始，他也没急于回会议室。

讨论间隙，《财经》记者对皮黔生有过20分钟的采访。令人惊讶的是，对于他相当熟稔的滨海新区建设和柜台交易的话题，他不太愿多讲，几次中断谈话；有时做手势却停在半空，放不下去。这同以前面对记者思维缜密、侃侃而谈的表现判若两人。

自2006年中，天津坊间已有皮黔生和他的家属被调查的传闻。而传闻缘于天津开发区重要金融企业北方国际投资信托有限公司（下称北方国投）的原董事长霍津义一案。

2005年12月2日，霍津义涉嫌腐败被中央纪委“双规”，此后被移交司法。2007年10月10日，霍津义因犯贪污罪、受贿罪，被天津市二中院一审判处无期徒刑。霍津义不服，提起上诉。今年6月2日，天津市高院终审维持原判。

霍津义1959年出生，比皮黔生年轻八岁。在天津开发区，皮黔生颇为赏识霍津义，二人关系之密切几乎尽人皆知。“霍津义进去后，当时大家就预感，可能会牵扯到皮黔生。”一位开发区前官员对《财经》记者说。

两人的履历显示，从上世纪90年代初，皮黔生与霍津义就有间接上下级关系。到90年代中期，皮黔生担任天津开发区管委会主任后，霍津义出任天津开发区财政局局长，二人成为直接的上下级。

2000年，在皮黔生升任天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任后，霍津义被委以重任，成为北方国投董事长。知情人士告诉《财经》记者，皮黔生对霍津义向来不直呼其名，而是称“小霍”。

由于目前皮黔生案尚在有关部门查处阶段，其与霍津义案究竟牵扯多深，尚无定论。《财经》记者只获悉霍津义受贿事实中的一项。1998年，在霍津义担任开发区财政局长、开发区国有资产经营公司和开发区投资有限公司法人代表期间，将开发区投资公司的5000万元以委托放款的方式，通过北方国投公司借给荷兰欧加华公司使用。欧加华公司法人代表宋宝贵为表示感谢，送给霍津义美国花旗银行和美国运通公司发行的旅行支票100张，共计10万美元（折合人民币82.774万元）。

在该受贿事项上，霍津义曾就借款给宋宝贵公司一事，多次请示过时任开发区管委会主任的皮黔生。皮黔生最终表态支持，该笔贷款以信托方式办理。

《财经》记者获悉，宋宝贵因涉及另一宗腐败案，于去年4月27日被河北唐山市中级法院以行贿罪、挪用公款罪判处有期徒刑15年。

此番皮黔生案发，其女儿皮晓萌已先于他两个月被抓。知情人士称，有关方面正是从皮晓萌处获得突破皮黔生案的线索。

天津政治生态

2000年9月，身为天津市委常委的皮黔生，出任滨海新区工委书记、管委会主任，集滨海新区党政大权于一身。

其时，滨海新区进入中央“十一五”规划，并升格为全国综合配套改革试验区，下辖三个行政区（塘沽、汉沽、大港）和三个功能区（开发区、保税区、天津港）及东丽区、津南区的部分区域，规划面积达2270平方公里，人口152万。

作为天津市经济发展最快、财政收入最好的区域，滨海新区不仅是天津市的门面，也被视做“环渤海经济圈”发展的领头羊。皮黔生担此重任，仕途颇为看好。

当年3月全国“两会”期间，皮黔生作为十届全国人大代表，做客新华网和中国政府网的“两会”访谈，曾踌躇满志地表示，借助国家给予的五大扶持政策，滨海新区一定能够借机奋起，成为环渤海区域经济发展的龙头。孰料时隔仅一年余，皮黔生便被去职，直至“双规”。

当地一位资深媒体人告诉《财经》记者，十几年前，皮黔生出任开发区负责人时，那里还是一片盐碱地。上世纪90年代初，皮黔生在开发区管委会主任助理期间，一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护等四个局长于一身，由此落下“皮四局”的绰号。其能力、精力可见一斑。

上世纪90年代中叶，滨海新区成立，范围包括三个功能区外加一个新区，所有事务均由皮黔生打理。“皮黔生看去思想开放，高调健谈，言必称洋务。”上述媒体人士表示。

天津开发区一位前任官员表示，皮黔生任职时，是开发区经济发展最快的时期。但该人士也表示，皮有些事情和关系处理得不是很好，其中用人不当最受质疑。皮所器重的霍津义比较能干，但作风败坏，是开发区公开的秘密。包括霍在内，皮重用的人接二连三出事：北方国投连续三任董事长都有经济问题，或涉案被抓或闻风外逃；原开发区绿化办主任张万钧，在接受天津市纪委调查期间自杀。

《财经》记者获悉，很长一段时间内，无论在天津市还是开发区，都有人不断上告皮黔生。近几年“两会”换届，皮黔生在天津市委班子的成员中，得票都不是很高。

当地观察人士认为，像皮黔生这样的高级干部出事，原因很多，干部流动制度不完善、权势过大缺乏制衡便是其中之一。该人士称，天津干部往往在一个地方一干就是十几年。作为领导，要干事就要用一批人；时间长了，这批人就要分享权力；一旦形成一股势力，就很难控制，制衡和监督都成为问题。

“皮黔生级别高，开发区财政收入情况又特别好。干的时间长了，出问题是难免的。”这位人士说。