3名“东突”申请避难成加国“烫手山芋”

由于美国总统奥巴马上任后承诺一年内关闭位于古巴的关塔那摩监狱，于是在那里关押的17名“东突”分子的去留问题引发关注。据美国本土媒体报道，目前已经有3名中国籍“东突”分子向加拿大申请政治避难，希望定居本国。其中，有2人于上周提出避难申请，而另1人则在去年10月就向联邦移民局申请政治避难。

本国政府异常谨慎

据悉，目前移民局仍拒绝证实或否认有“东突”分子申请前往加拿大居住的说法，理由是必须得到当事人的首肯才能披露私人信息。移民局还表示，如果有理由相信某外国公民曾经或可能从事恐怖活动，加拿大就不会允许此人入境。此前，美国布什政府也曾要求本国接收这些“东突”分子，但遭到拒绝。

负责为上述3人办理申请事宜的律师表示，本国政府对此事的态度异常谨慎。首先，政府正在调查他们是否是恐怖分子、是否会制造恐怖事件，一旦发现疑点便会驳回申请；此外，中国政府所施加的外交压力也让此事变得颇为棘手。另据本国一名国际问题专家表示，哈珀政府曾多次在人权等问题上表现出刺激中国的动作，此次如果接收这批“东突”分子，将进一步对加中关系带来不良影响。尤其是在目前经济不景气的背景下，加中关系的恶化极有可能影响两国的贸易，令本国经济雪上加霜。

中国方面施加压力

在昨天中国外交部的例行记者会上，有记者问：有消息称奥巴马政府可能会将关押在关塔那摩监狱的维吾尔族嫌犯移交给加拿大。如果加拿大接收这些嫌犯，是否会影响中加关系？

发言人姜瑜回答称：“我们希望有关方面能够根据国际法准则来妥善处理有关问题。关于在关塔那摩关押的中国籍恐怖嫌犯问题，我们已多次表明立场，我们反对任何国家接收这些人员。”

据悉，姜瑜所称的国际法准则是指由于“东突”是恐怖分子，并已对中国国家安全构成威胁，因此与他们有关的事务应该由中国政府经过司法程序来决定。

不过，加拿大方面似乎并不赞同中国对“东突”分子一定就是恐怖分子的定义，再加上先前具有本国公民身份的原中国新疆居民玉山江(Huseyin Celil) 持加拿大护照在乌兹别克(Uzbekistan)被捕，并被移交给中国政府，其后因恐怖主义罪名被判终身监禁，更让移民局担心这3人遣返后便会遭到“迫害”。

加国政府否认已“接近”接受

而一向支持“东突”的本地和国际人权组织也一直在游说政府。近日，本地组织“加拿大维吾尔人联合会”和国际人权机构“国际特赦”（Amnesty International）向联邦总理哈珀递交了一封公开信，呼吁总理和本国政府能够多多考虑3名东突分子“一旦被遣返便会遭到迫害的事实”，尽快接受难民申请。

另据本地主流媒体《环球邮报》先前的报道，“加拿大维吾尔人联合会”的多赫地曾于上月会见政府多名官员商讨了接收“东突”分子事宜，包括加拿大总理哈珀的高级顾问。事后多赫地表示，政府官员似乎并不反对。换句话说，本国政府已经“接近”接受3名“东突”分子。

不过，政府方面随后便对此表示否认，称“消息是虚假报道”。据称，联邦移民部长肯尼办公室发言人威尔沙（Alykhan Velshi）说：“那些称加拿大已经接近接收3名被关押在关塔那摩监狱的维吾尔人的报道都是虚假的。” 威尔沙还澄清说，报道中提到的会议，讨论的是领事事务方面的问题，不是接纳关塔那摩囚犯的问题。

没有国家愿接“烫手山芋”

值得注意的是，虽然美国以人权问题为借口拒绝中国的引渡要求，并极力鼓动其他国家接受，但是自己却不愿接收这批“东突分子”。

据报道，美国当局不希望这些“东突”分子在美国境内定居，因为担心开此先例后，其他从关塔那摩的获释者也都可以在美国居住，对美国安全构成威胁。

去年早些时候，美国想把难题扔给欧洲盟友，不过荷兰第一个站出来明确表示拒绝接收关塔那摩囚犯。荷兰外交部发言人称，如果这些囚犯既不被判刑又不能回其原籍国，那么美国自己应对此负责。随后，瑞典、丹麦、芬兰、奥地利等国纷纷表示不愿接收。

直到去年12月，德国和葡萄牙开始公开表示愿意接收关塔那摩囚犯。葡萄牙外长更是给欧洲各国外长写信，称“这是欧盟前进的好时机，我们应该向美国表达帮助其解决关塔那摩问题的意愿。”不过两国随后遭遇国内国际上的巨大压力，德国开始打起“退堂鼓”，声称“正在进行有关方面的咨询”。

至今为止，只有阿尔巴尼亚曾在2006年同意接收5名从关塔那摩获释的“东突”分子（下图），但随后则拒绝接收更多。