加国智库：明年失业率可能升高至9.5%

(本网综述) 昨日（周一），本地的两家智囊机构加拿大咨议局（Conference Board of Canada）和“另类政策研究中心”（Canadian Centre for Policy Alternatives）先后出台报告，修正了前些时候的预测，并对今明两年的经济形势做出了更悲观的评估。前者指出，本国今明两年的就业前景将持续灰暗；而后者则直接炮轰哈珀政府的经济刺激计划措施不力，资金还没有投入，全盘计划便已经“耗竭”（exhausted）。

一季度经济颓势令人悲观

谘议局全国及各省事务主任安通纳斯（Pedro Antunes）指出，刚刚过去的第一季度，本国GDP会比去年同期大幅下滑7%；而如果从工业（industry）的角度看每月的GDP图表，人们便会发现本国经济遭遇到了“坠崖式”（off a cliff）的下跌。换句话说，这是很危险的境地。

该机构首席经济师霍格森（Glen Hodgson）则表示，第一季度经济大缩水7%“很严重”，充分反映了美国金融危机对本国出口和投资的影响。此外，第一季度的颓势还显示本国经济可能将创下35到40年以来的最严重衰退。

鉴于第一季度的经济颓势，谘议局重新评估加国今年的GDP会收缩1.7%，远远高于该机构先前下滑0.5%的预测。不过，过了今年的第一季度以后，经济衰退的幅度会逐步有所减小。换句话说，最困难的时候已经过去一大半了。

事实上，这一预测值并不算太悲观：联邦统计局的报告早已指出，1月份本国GDP已缩水0.7%，并预测第一季度经济将比去年同期缩水7%或8%；此外，全球经济合作和发展组织(OECD)也预测，本国今年GDP将缩水3%左右。

受到全球以及全国经济不景气的影响，原先靠出售能源矿产而经济火热的加西诸省也会遭遇困境。如谘议局预测部的负责人伯纳德女士（Marie-Christine Bernard）预测，今年全球平均原油价格将降至48美元每桶，2010年则是58美元每桶左右；受其影响，阿省实际GDP（real GDP）将出现自1986年以来的首次下降，降幅约1.8个百分点。

明年失业率将升至9.5%

鉴于经济不景气的影响大于预期，本国今、明两年的就业情况可能也会比原先的评估高一些。谘议局的安通纳斯继而指出，今年本国的失业率将逐渐上升，并在2010年中旬达到峰值至9.5%。不过，安通纳斯表示，今年晚些时候的失业情况可能不会像刚刚过去第一季度这么猛烈。

这一观点基本得到了上述另一家智囊机构“另类政策研究中心”的认同。该中心负责人表示，虽然本国失业人数在G20峰会后依然呈增势，但全世界已经度过了经济危机的动荡时期。此外，全球经合组织则预测本国明年出现的失业率峰值为10.5%，高于谘议局的预测值。

安通纳斯表示，在今明两年的本国劳动力市场上，制造业和建筑业将损失最多的工作岗位，各自分别缩水18万和9万。换句话说，本国制造业中心安省和昔日房地产热点阿省的居民将最受失业的困扰：前者至今年末的失业率将高达10%（二月份为8.7%）；而后者今年的失业率将升至5.9%，明年达6.9%。

此外，今年三月美国的就业趋势指数也出现进一步下滑，由2月向上修正的92.2，跌至90.1，较去年同期下跌2.1，也是连续20个月下跌。不过，虽然3月份美国的就业市场持续萎缩，但失业最严重阶段可能已经结束。

哈珀政府的刺激政策不力？

比起谘议局的预测，“另类政策研究中心”（Canadian Centre for Policy Alternatives）的报告便显得更加悲观，直接以“太少太晚”（Too Little Too Late）为标题，暗示哈珀政府的刺激方案力度不够、措施不力。

撰稿人之一、智囊团经济学家麦克唐纳（David Macdonald）指出，鉴于本国经济衰退和就业市场的萎缩速度高出预期，1月27号通过的政府的刺激政策显得有些软弱，并且没有用到最关键的地方，甚至还没有实施便已经力量耗尽。

报告指出，本国自从去年10月份金融危机开始到现在已经约有296,000人失业，而自1月27日联邦财长费拉狄公布预算后到现在，全国又有106,000人失业，而且GDP也再次下降0.7％。事实证明，这项预算根本不够，这甚至都不能弥补2008年年底时所造成的经济衰退。换言之，原定的计划早已夭折于“襁褓”中，而哈珀政府应该加大经济刺激力度。

报告同时还认为，政府不应该把大量资金投入到减少个人或公司税率上，而应该将更多的预算投入到儿童津贴项目、就业补贴或其它项目，这样才能更快更有效地刺激经济增长。此外，“另类政策研究中心”建议把经济刺激财政预算提高到330亿，这将创造470,000个就业岗位。