部分农民工返乡后失业又失地进退两难

在金融危机冲击下，沿海就业岗位缩减，中西部地区一部分往年外出打工的农民工，返乡后选择留下。作为农村“新留守一族”，他们留下来后心态怎样、在干什么？“新留守一族”对农村经济社会有何影响、需要怎样的帮扶？

希望：在春天的田野上

“现在政府给造林户免费发放苗木，我把自己打工赚的8万元钱投下去，造了600亩杉木林”。赖光源说。

赖光源是江西省奉新县赤岸镇赤岸村农民，在外打工10多年的他，去年10月份被金融危机的波浪“冲回”了家乡。恰好也在去年10月，江西省决定推开绿化造林工程，计划用3年时间完成山上753万亩、山下712万亩的造林任务，为此财政连续3年每年投入3亿元购买杨树、油茶等6种速生苗木，免费提供给造林户。

就这样，赖光源虽在城里失去了工作，却开始在家乡的山上造起了“绿色银行”。在江西，与赖光源一样有着上山冲动的返乡农民工数以万计。记者在基层采访时了解到，上高县320国道边宜林地段的造林经营权已一“拍”而空。一个树洞的拍卖价从几年前的1元涨到了平均17元，最高的达到25元。

“江西省财政出资3亿元购买苗木免费发放给造林户，撬动39.6亿元社会资金投资造林，掀起了一股造林热潮。”江西省林业厅厅长刘礼祖说。目前江西13万返乡农民工投入造林，修水县10万返乡农民工中有3万人投入造林。

返乡农民工重新回到了田地里，再次操弄起庄稼的想法已有了微妙的变化，很多人种植的都是些收益较高的作物。从没种过菜的付兰琴如今操持着一个蔬菜大棚。这个面积达20亩的蔬菜大棚里种有辣椒、黄瓜等蔬菜。

付兰琴是丰城市候塘岗村的农民，今年30岁的她去年底从浙江温岭失业回家。“回到家，自己不想再种粮了，种粮食收益太低，一年风里来雨里去，又赚不到多少钱。”付兰琴说，自己看到村附近厂矿企业挺多的，就萌生了种菜的想法。

说起选择种菜的好处，付兰琴为记者算了一笔收益账。她说，现在国家实施强农惠农政策，但以一亩地而言，无论是种花生还是种稻谷，刨去成本投入，一年的纯收益仍不超过1000元；而改种辣椒，按目前的市场行情，一亩地的纯收益一年少说也有2000多元。付兰琴说：“当初决定今年留下来不外出打工时，我就想不种粮改种菜。”

烦恼：失业又失地进退两难

谈到回家种地的事，盛操一肚子的烦恼。

河南省正阳县同中镇大盛村东盛村民组的农民盛操是农村“失地”一族。他告诉记者，2001年村里调整土地，每亩地必须兑50元的机井集资费，他当时在外地打工，没有交钱，结果十几亩责任田都被村民组收走重分。

今年过春节，盛操一家四口人没有添一件新衣服。“一家全靠我一个人打工挣钱养活。如今在城里找不到活，生活费用又高，只好回农村老家，全家人靠我过去打工的一点积蓄生活，只得省了又省。”盛操说，城里没活干，农村没地种，自己现在是进退两难。

东盛村村民盛正关说，包括他一家在内，光一个大盛村，至少就有十几户农民没有责任田。

针对当地部分农民既失地又失业的情况，正阳县同中镇镇长代卫国表示，这种情况在当前农村具有一定普遍性。主要原因是这几年农村日子好过了，一些原来外出打工的农民在城里生活不下去，又想回来种地。

代卫国说，国家现行农村土地承包政策是“大稳定小调整”。全镇15个行政村200多个村民组，每年都有村民组调整土地。至于土地多长时间可以调整一次，哪些人可以参与，都是由村组集体决定，或者按当地村规民约办事，镇里无法干涉。

盛操告诉记者，由于调整土地时不在家，他父亲和叔叔两家也都没有责任田。因为没有土地收入，现在他父母已经60多岁了，不得不在河北石家庄靠捡破烂为生。

河南省农业厅相关部门负责人表示，虽然国家强调土地承包政策长期不变，但现在农村的情形，已经和第二轮土地延包时有重大变化，如何保持农村土地承包关系稳定，同时又能兼顾“失地”农民利益，对于维持当前农村稳定，具有重要意义。

渴望：再一次入厂进城

因企业裁员，2008年底，江西省新建县的农民工柳明被迫从浙江宁波返乡。他说，回家5个多月了，还没有找到一份稳定的工作。

今年30岁的柳明已经在宁波的针纺企业打工6年。他说：“回到家后不想再种田，县政府为返乡农民工举办了几次专场招聘会，自己都去过，但招聘会上招工的针纺企业少，自己又没有掌握别的技能，想找份合适的工作有点难！”

2008年，江西省外出务工人员达到680万人。江西省人力资源和社会保障厅前不久公布的统计数据显示，截至今年2月中旬，全省190万名返乡农民工中，尚有47万人暂时处于在乡状态。

年龄偏大的“4050”留乡人员就业更让人忧心。江西省奉新县赤田镇农民张阳华今年55岁，去年底从外地失业返乡。

奉新县离南昌市只有一个小时的路程。张阳华说，由于年纪大了，又没有特长，去招聘会求职经常碰壁，为了在家乡找份工作，自己把工资标准从1500元调到1000元，原本想在南昌找份仓库管理员的工作，但一直没有结果，两个多月来，自己在南昌市靠打零工生活。

“这样做毕竟不是长久之计，我准备再找找看，实在不行，那就只有先回家耕那几亩薄地去，等工作好找了再出来打工。”张阳华有点无奈地说。

江西省宜春市就业局副局长易炳说，留守农民工中无技能人数比例大，因为人多岗少，用人单位也提高了招工门槛，更加剧了他们的求职困难。

“天无绝人之路，我相信，有政府的帮扶，只要自己努力还是能找到合适工作的。”柳明说，自己下一步准备参加县、镇劳动部门组织的就业培训，学到技能，工作也许会好找些。

豪情：“留在家乡也能干出一番名堂！”

扶持一人创业，带动多人就业。如今，万国民创办的纸箱厂生产的产品销往南昌市的四个工业园区，月收入几万元。万国民说：“我自主创业不但解决了自己就业，还带动了7名返乡农民工上岗。”

2008年7月，江西省南昌县莲塘镇的返乡农民工万国民被迫从温州返乡，没了工作的他回到家心里直急得慌。

“一天，镇党委书记陈伟锋得知我在外务工掌握了纸箱制造和加工技术，就动员我开办一家纸箱厂。”万国民说。经过一番市场调查和郑重考虑后，他决定就地创业，镇里立即为他协调了5万元的小额担保贷款，很快万国民的企业红红火火地开张生产了。

江西省小额担保贷款中心主任王小平说，农民工创业缺资金，为此，江西省计划今年为返乡农民工自主创业发放小额担保贷款5亿元，在全省建立10个返乡农民工创业园，为1万名返乡农民工创业提供小额贷款支持。

万国民满怀信心地说：“以前在外打工，从年头忙到年尾，也赚不到多少钱，如今我们返乡农民工不外出，留在家乡也能干出一番名堂！”