中国内地明年财整赤字或升至一万亿

财政赤字、中央国债、地方债……据接近决策层的消息人士透露，在2010年的内地经济方案中，“高赤字预算”仍是中央财政的主要路线。在今年9，500亿元（人民币，下同）赤字的基础上，2010年的赤字很可能持平于这一标准，超出该数字升至万亿大关亦不无可能。

《中国经营报》报道说，不久前，由发改委和财政部共同编制的一份方案上交国务院，主要内容是“投资和财政政策”。该方案将被提交12月的中央经济工作会议，作为制定来年经济政策的参考依据。由于今年上马的一大批项目都需要较长的建设周期，“不是一次性的财政投入就能解决”，未来一年的财政政策仍将延续“扩张”思路。

延续投资对经济拉动

为了应对金融海啸，中央政府今年在财政支出方面可谓大手笔。财政部不久前公布的前三季度收支数据显示：今年前9个月，全国财政累计支出4.52万亿元，较去年同期大增24.1％。其中主要由“四万亿”推动的重点项目建设支出，约占出期增加额的7成，大概在3.15万亿元左右，若要延续投资对经济的拉动效应，维持“扩张”几成必然。

在今年前三季度的整个财政支出中，中央政府的支出额为0.96万亿元，地方本级支出则达3.56万亿元，增速较中央财政略高2个百分点。地方如此大手笔的投入，与今年开禁的地方债发行不无关系。截至目前，2009年获批总额度为2，000亿元的地方债，已基本发行完毕。

明年料续允地方发债

“据我所知，中央还会继续允许中央代发地方债这种方式存在”，前述消息人士向《中国经营报》透露。今年各地发行的地方债周期基本为3年，若到期无力偿还，中央料仍原则同意续发短期同类债券；但若续发债券到期后发行人仍不能偿还，将不再允许续发。总体而言，两部委对地方债的基本态度是，“规模不要再扩大”。

基于种种现状分析，世界银行中国代表处高级经济学家高路易认为，今年内地财政赤字占GDP的比重可能会在3％左右；到了明年，该数据可能会接近4％。高盛中国首席策略师邓体顺则测算，内地明年的财政赤字可能高达1.3万多亿元。消息人士对此回应，“报上去的没有这么高”，但未来扩张性的财政政策思路不变，目前相关方案中的赤字金额，“可能已经超过去年”。