环球华报专稿：加拿大举国争说ADS

(环球华报) 中方决定將加拿大作為中国公民出境旅游目的地，尽管这不是正式签署ADS，但已为中国公民来加旅游打开大门铺平道路，旅游界用“望眼欲穿”形容可以理喻。

中国旅游市场成长迅速，国际预估，到2020年间，中国国际旅客將达一亿人次。加被中国旅客列为国际旅游第二选择，前来加国旅游的中国旅客今年预估成长为1.2%。

冰峰雪湖

加拿大旅游资源丰富，有业者指出，在ADS实行后，深具开发潜力。据了解，去年中国访问加拿大的人数比2007年增加5.3%，达15万9000人次。中国游客在加平均逗留时间最长，为28天，消费比其他任何国家的游客多，平均每人為1648加元（美国游客平均800元）。可以说中国人的旅游贡献，已成為经济增长一个不容忽略的因素，将产生积极影响。但面对利多我们也要问： 加国已准备好了吗？

峰回路转柳暗花明

在华访问的总理哈珀12月3日宣布，中国政府批准加拿大成為旅游目的地国家（Approved Destination Status）。

其实取得ADS並非发生於一夜之间，各界人士努力奔走多年。早年参加谈判的加方代表说，如果不是赖昌星问题，在马田自由党政府执政的2004年就可签署。中方责怪加政府迟迟不肯遣返赖昌星，在未达成任何协议情形下，谈判无疾而终。前加驻华大使、后任加中贸易理事会负责人的贝祥和当时驻华大使柯杰均都说，北京对加司法独立制度和传统太不了解，政府无权越过法庭，赖昌星是一回事，商谈签定旅游协议是另一回事。

喜不自胜

2005 年一度取得突破进展，双方甚至已為此签署旅游合作备忘录；后因政局变化，原代表加国谈判的联邦自由党大选中下台，而保守党政府属少数政府，以致拖延至今才修成正果。今年 6月中国外长杨洁篪访问渥太华，当面邀请哈珀访华。有政治观察家当时就已认为，这是两国关係解冻重要讯号，预测中方有可能投桃报李。

前联邦外长艾民信（David Emerson）表示，加拿大是西方主要国家中唯一未ADS者，症结是中方有政治考量。加必须先取得ADS，中国境內旅行社才能组团前来观光，他相信取得ADS后，对加国旅游业及经济有相当大助益。

球踢到加国这边

为爭取成为有利可图的“中国公民出境旅游目的地”，加中已谈判九年，加国观光业者也期盼了九年，现在终於可以分食到中国这块“大饼”。总部设在渥太华的观光业者协会（Tourism Industry Associationof Canada）总裁暨执行长威廉斯说：“对加拿大观光业来说，这是重要和历史性的公告”，將使加拿大得以分食中国这个最重要的新兴出境观光游客市场。联邦观光部长艾瓏丽则称为“提早送给本国观光业者的圣诞礼物”，而且这是一份年年都要赠送的礼物。

旅游指南

作为经济智库，加拿大会议局（Conference Board of Canada）推出一项最新调查，预计到2015年，前往加拿大旅游的中国人將增加50%。另据一项研究推算，如果允许中国人自费前来加拿大旅游，放鬆签证要求，每年可能会有约190万持观光签证进入加国。主持这项研究的研究人员认為，加拿大拥有约一百万华裔居民，这些人的亲朋好友目前无法来加旅游探亲，一旦开放，他们中的很多人將会来加探访，也会成为新的消费点。

不过新民主党移民事务发言人邹至蕙说，去年中国有1万7000个签证未获加批准，这次中国决定將加作為旅游目的地后，球就到了加国这边。联邦政府应改革签证作业，以适应未来中国旅游者增加的局面。为此她建议政府设立revamped通行签证，能更快、更有效，以及公平地让中国人来加。

联邦新民主党温哥华京士威选区国会议员戴伟思（Don Davies）身兼公民及移民事务副评论员，也指出本国驻华各签证办事处要立刻改善审批签证程序，否则即使本国徒有指定旅游目的地身分，也不会对本国经济有帮助。

抓住机遇以备之需

加拿大旅游局（CTC）指出，ADS將為加中旅游迈出重要一步。该局总裁马崁琪（Michele McKenzie）表示，中方开放旅游后，將协助开发加国潜在旅客，促进本地经贸机会。加拿大旅游局將立即展开行销计画，开拓中国市场，推销加国旅游。 CTC市场开发副总裁柯拉克（Andrew Clark）也肯定ADS对加中旅游的影响，表示CTC於2005年就在北京设立旅游办事处，做足功课，了解中国市场，为旅游开放做了准备。

蜂拥而至

卑诗省政府表示将加快步伐，争取旅游商机。而为2010温冬奥而完成的基建，如加拿大线（Canada Line）和连接温哥华和威斯勒的海天公路（Sea to Sky Hwy.），都有助日后迎接中国客。卑诗省旅游、文化及艺术厅长顾宜家（Kevin Krueger）透露，将加快把旅游局网页译成中文。省长金宝尔（Gordon Campbell）发表声明，表明ADS协议为卑诗提供重要经济机会，未来几年卑诗省的中国旅客人数，每年可增25%。

西门菲沙大学旅游政策研究中心主任威廉斯（Peter Williams）分析说，ADS为本省每年增收至少1500万元；到2012年，还会增至2500万元。目前来加的中国访客，泰半前来卑诗。今年1至9月，逾12万中国游客到加，其中近8万前来卑诗。

卑诗原住民旅游协会（Aboriginal Tourism Association of BC）对旅游开放表示欢迎，相信对原住民旅游业能有正面影响。

加拿大餐饮业协会（CRFA）加西副总裁谢尔华茨（Mark von Schellwitz），欢迎加中达成ADS协议，称希望为该协会带来大批中国游客，刺激目前不景气的餐饮业，弥补美国游客大减，以及即将实施的统一销售税（HST）对餐饮业造成的打击。谢尔华茨说，本国餐饮业1/5销售额来自游客。加西餐饮业18%收入，即18亿元来自国内外游客。美国每年来加旅游人数已自2000年的700万人，降到目前4.5万人，跌幅达36%，导致餐饮业连年不景气。餐饮业界通常计算方法是，到访游客人数如增10%，餐饮业界可增1.8%收入。所以2015年中国客倍增，对各地餐饮业是极大喜讯。

列治文市长马保定（Malcolm Bordie）表示，將刺激列市旅游业，对列市未来的中国旅客市场深具信心。列治文旅游局（Tourism Richmond）也预计列市各项特点，將吸引大批中国旅客前来游玩。该局主席雷可门（Tracy Lakeman）指出，温哥华国际机场位於列市，佔有绝佳地缘之利；而且以列治文的华裔人口优势，让旅客感到宾至如归。

专业机构要应变务实

加拿大旅游业联合会公共事务副主席琼斯（Chris Jones）认为，ADS对加拿大旅游业能力提出考验，是否能够提高广告水平，飞机是否能增加承载空间，文化上是否满足中国游客的需要，都要务实应对。

温哥华旅游局（Tourism Vancouver）表示各界筹措多时，已做好迎接中国旅客的准备，对未来温哥华的中国旅客市场，以及对本地经济的促进之效，乐观其成，並將著手商討细节。

与哈珀一同访华的温哥华旅游局数位市场开发副主席匹尔斯（Stephen Pearce）指出，各项数据显示，加拿大终於能与其他早已取得ADS的国家竞爭，开发中国市场，ADS赶在冬奥前取得，也為绝佳时机。

旅游局副主席韦黎（Paul Vallee）表示，温哥华每年来自大陆的观光客9万人次，香港7万人次，在没有ADS情况下，观光局资源有限，开发市场上绑手绑脚。他预期旅游开放后，温哥华中国旅客2015年达到30万人次。在中方不开放加国旅游前，本国无法在中国进行任何旅游宣传，无法接待大型旅行团，旅客出入境也麻烦许多。旅游开放后，不但能与中国旅行社配合，大力宣传温哥华，也能更有效率接待大规模旅游团，开发商机，希望所有计画能於半年內上轨道。

富邦旅游总裁曾怡樺肯定ADS的同时，提醒业者在爭取商机时一定要注意两地经商及思维模式差异，不要以為有“量”即可创造“利润”，应採差异行销创造利基，才能永续经营。尽管ADS商机可期，但若无规范，届时削价竞爭情况必然出现，希望政府参考澳洲及英国作法，尽快出炉ADS施行条例，唯有事先妥善规画才能避免不必要后遗症。

美亚假期总经理甘伟纳盼速订规范及配套，担心目前檯面下盛行的“皮箱公司”会在ADS正式上路后更加猖獗，影响加国旅游品质及声誉。若全无规范，任何人只要买辆小巴士就可接团，不仅全无旅游品质可言，还可能為害正规业者生计，这绝非爭取ADS初衷。现在如愿取得ADS，一定要开始认真思索，否则光是每天多出200名中国旅客，本地旅游体系就难以招架。