广东改革：农民工积分达标可落户城镇

广州日报6月8日报道 昨日，广东省人民政府出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见（下称意见）。今后，广东省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。

配偶和未成年子女可随迁

根据意见，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇（街）或产权房屋所在地镇（街）申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。

农民工积分制入户城镇：原则上积满60分便可申请。一个高中学历农民工，具有中级工资格，缴纳两年的五个险种的社保，原则上就已基本具备了入户资格；有超生行为，五年内不能申请入户，期限届满之后，超生一个子女扣100分，也就是说只要违反计划生育政策的，入户基本无望。

农民工入户城镇的积分指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成。省统一指标包括个人素质、参保情况、社会贡献及减分指标。而各市的自定指标应该包括就业、居住、投资纳税等情况，具体指标和分值可根据当地产业发展和人才引进政策设定。

做义工献血捐款也可积分

令人欣喜的是，省统一指标全省互认、流通和接续。原则上农民工积满60分便可申请入户，具体入户分值由各地级以上市人民政府根据当年入户计划和农民工积分排名情况确定。

记者从广东省农民工积分指导指标及分值表上看到，初中学历为5分，高中或中专、中职为20分，大专60分，本科及以上80分，也就是说只要具备大专学历以上，原则上便可以入户。

在职业资格或专业技术职称上，初级工10分，中级工30分，高级工50分，技师60分，也就是说，一个具备技师资格的农民工原则上也可以直接入户。

缴纳社会保险费也可积分。参加养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险等，每个险种满一年积1分，总分不超50分。一般来说，正规单位是五个社保险种都参加的，五个险种一起参加，一年就是5分，10年就是50分。

参加社会服务（5年内）也可以积分，比如参加献血每次2分，最高不超过10分。参加义工、青年志愿者，服务每满50小时积2分，最高不超过10分；慈善捐款每千元积2分，最高不超过10分。

比如一个具有高中学历（20分）的农民工，具有中级工资格（30分），缴纳了两年的五个险种的社保（5×2=10），原则上就已基本具备了入户资格。

受过刑事处罚扣100分

除了积分，还有扣分指标，有超生行为，五年内不能申请入户；期限届满之后，超生一个子女扣100分等等，也就是说只要违反计划生育政策的，入户基本无望。

此外，受过劳动教养的扣50分，受过刑事处罚扣100分。

落户指标

向中小城市和县城中心镇倾斜

省人力资源和社会保障厅副厅长林王平表示，农民工积分入户，落户指标重点向中小城市和县城、中心镇倾斜。特别是落户县城或中心镇，将按照不超过个人实际总积分的50%给予积分奖励，参加了社会保险的，也可由当地政府给予一定期限的社会保险补贴。

计划生育政策衔接方面，提出已婚育龄女农民工在入户城镇前已安排生育第二子女且已怀孕的，入户城镇后可生育第二个子女。

意见亮点

实行子女凭积分入读公办学校

意见的一大亮点是，要求各级政府在大力推进农民工积分制入户城镇工作的同时，要加快包括义务教育、计划生育、城乡社会保险、住房等配套改革。

比如，提出各级政府要将农民工的居住问题纳入城镇住房保障建设规划，积极为农民工提供农民工公寓及其他住房救助保障服务等。同时，各级政府要将解决农民工子女义务教育问题纳入当地城镇建设发展规划和义务教育总体规划，有条件的地区可实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。

保留农村户籍

城市居民居住证制享9大优惠

意见规定，对持有《广东省居住证》，且积分达到入户城镇条件，但由于不愿意交出土地等农村户籍利益而没有入户城镇的农民工，实行农民工城市居民居住证制度。居住证持证人除享有《广东省居住证》持证人享有的权益和公共服务外，还可在居住地享受九大优惠政策：

1.其子女可享受户籍居民子女同等义务教育待遇；2.其子女可在居住地参加高考；3.其子女可在居住地参军入伍；4.创办企业的，可享受户籍居民同等补贴扶持政策，所办企业可以申请各级科技项目资助资金；5.按规定申请廉租住房或公共租赁房；6.申请社会救助；7.按规定免费享受就业援助等公共就业服务；8.按规定办理乘车优待证；9.当地政府规定的其他权益和公共服务。

中山市

2659名农民工通过积分制入户

积分制并不是首次提出。目前在全省来说，中山市是走在最前面的。2009年，中山市政府颁发了《中山市流动人员积分制管理暂行规定》和《中山市流动人员积分制管理实施细则》，在全国率先全面推行流动人员积分制管理。2010年，中山市确定了年度全市流动人员积分管理入户3000名的指标，并于3月1 日在市内各大主要媒体公布，反响强烈。截至3月31日，全市流动人员积分总申请量24278人，其中符合入户申请的2659人（其他为入学申请，指标 6000名）。目前，各镇区对申请人的积分进行排名，并在中山市主要媒体公示完毕，进入办理入户手续的最后程序。

典型案例

优秀农民工入户 妻儿问题全解决

“自从户籍迁至广州后，我们全家人的工作和生活都有了巨大的变化。首先是解决了小孩上学问题。其次就是我和妻子的工作。我和妻子在公司一直不是正式合同工，在社保等方面都不能享受与正式员工同等的待遇，现在入户了，一切都解决了，工资也相应提高了。”

曾星辉，来自福建的农民工。2002年到广州打工，现在广汽本田公司工作。由于工作突出，2007年他被公司授予“员工标兵”的光荣称号；2008 年11月，被授予“全国优秀农民工”称号。

来广州打工后，困扰着曾星辉的最大问题就是他及他的家人的户籍始终无法迁至广州。2008年，我省出台了优秀农民工入户城镇专项政策，被评为“优秀农民工”的曾星辉终于在2009年3月入户就业地广州，他的家人也都随迁来穗，实现了多年的心愿。

在广州近9年，从中专学历通过业余自学到本科学历，从一个线束安装工到一个大型企业的初级管理人员（班长），曾星辉通过自己的努力，正在逐步实现自己的人生价值，他说，“我终于在这座城市找到了归属感，实现在这座城市‘体面就业’的梦想”！