北极的主权之争：属加拿大还是丹麦？

本月十三日，一支加拿大部队登陆汉斯岛，树起加拿大国旗。汉斯岛位于北纬八十度，加拿大内尔斯米尔岛与丹麦格陵兰岛之间的内尔斯海峡，岛长三公里，宽一公里。如此小岛，受到如此重视，原因在于，对此岛的争夺加拿大和丹麦对北极争夺的焦点。如同中日争夺钓鱼岛，实质是争夺东海。

北极这块冰封大地，近年价值越来越重要。开发北极水道，实现欧洲至北美的最短航运。北极钻石储藏使加拿大成为世界第三大钻石生产国。北极是与中东并列的世界四大石油蕴藏地区之一。不考虑北极的其它价值，以上几项之一，足够让任何国家民族动心。汉斯岛是距离北极很近的岛屿，位于加拿大和丹麦边境线上，到现在为止没有被任何一国实际控制，自然成为争夺焦点。

1950 年代后期，加拿大首先宣布对北极地区拥有主权。国际法庭判决称，如果其他国家在一百年之内不对此提出异议，那么北极将成为加拿大的领土。地理上加拿大北部自然延申到北极圈之内，民族上北极土著因纽特人是加拿大法定三大先民之一，外交上世界上绝大多数国家地图都将这一地区置于加拿大边境线之内。这些是加拿大拥有北极主权的有力证据。

加拿大联邦政府招募北极土著因纽特人组成北极巡逻兵，去年还为宣示主权在北极地区举行军演，政府拨款7000万加元，给北极地区绘制地图。这次到汉斯岛去竖旗不过是最新举动。但也正是这些“具体措施”，暴露出加国还没有实际掌握北极的司法主权，包括地理堪探工作都刚刚进行。因纽特人的传统技能近年已经在下降，加拿大军队的技术和力量都不能支持北极地区的定期巡逻。丹麦已经多次登岛，加拿大才到汉斯岛宣示主权，一个原因是“加拿大没有破冰船，而丹麦有。”

丹麦宣布拥有北极主权，时间要比加拿大晚得多，其法律依据《联合国海洋法公约》是1986年颁布的。该公约规定，沿海国家可以将其海岸线外两百海里（370公里）的范围划为大陆架，并在此范围内为勘探与开发之目的，行使主权。丹麦科学家正在努力证明，北极点和格陵兰岛（1814年属丹麦所有）为同一条长达1240公里的海底山脉所相连，这一山脉名为罗蒙诺索夫山脉。这条山脉实际与加拿大、俄罗斯均接壤。有趣的是，迟至2004年12月，丹麦还不是《联合国海洋法公约》签约国，但加拿大俄罗斯是。丹麦是去年登上汉斯岛的，也是在去年开始在邻近格陵兰的北极地区进行第一次带有探险性质的巡逻。在实际控制北极方面，丹麦比表现很差的加拿大更糟糕。丹麦人的祖先维京人是航海民族，其势力遍及大西洋北部，这是丹麦针对北极主权很喜欢提的历史依据。

俄罗斯是2000年之后提出拥有北极主权的，俄国人称北极地区有一半是西伯利亚地理自然延申。该国最初称拥有罗蒙诺索夫山脉，现在退而求其次认为应依这条山脉划界，提出了“扇区理论”。俄罗斯的核潜艇多少年就在北极冰盖下活动。

现在争夺北极的加、丹、俄三国都与北极直接接壤，特别是加拿大拥有北极为世界多数国家承认。让人不太好理解的是，无处不在的美国也向北极地区伸手。美国很聪明，没有提阿拉斯加与北极接壤的问题，因为美国从俄罗斯手里买这块地时，其界限是很清楚的。美国人认为北极是国际区域，应向全世界开放。有消息说， 2003年美国曾自作主张向一些国际石油公司拍卖北极的天然气开采权。好在大型国际石油公司的董事会比白宫头脑要清醒得多，没人愿意花钱从美国人手里买国际争端地区的开采权，拍卖事实上流产。

（李牧）